一、起草背景

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实《中共中央办公厅 中国足球彩票办公厅印发〈关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见〉的通知》《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》《广东省人民政府关于印发广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》，省政府立足当前县镇村三级教育发展实际，结合国家战略发展需要，聚焦短板弱项，研究出台了《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）》（下称《行动方案》），全面优化县域教育资源配置，推动构建优质均衡的基本公共教育服务体系，提高县域教育发展水平，提升教育服务城乡融合、区域协调发展能力。

　　二、《行动方案》的主要内容

　　《行动方案》分为主要目标、主要任务、组织保障三大方面，共23条具体工作举措。内含10项重点工程任务作为附件。主要内容如下。

　　（一）主要目标。分阶段提出到2025年、2027年县域教育发展的工作目标。明确：到2025年，城乡教育资源均衡配置机制基本建立，13个省级基础教育高质量发展实验区各建成至少5个城乡教育共同体并发挥辐射带动作用。到2027年，城乡教育融合发展体制机制建立，城乡教育一体化和优质均衡发展，乡村学校“美而优”，优质均衡的基本公共教育服务体系建立，教育服务社会经济发展能力提升。

　　（二）主要任务。围绕优化县域教育资源配置、强化乡镇学校联城带村功能、补齐乡村教育发展短板、构建县域教育良好生态、提升教育服务支撑能力5大方面提出了19项工作措施。

　　1.优化县镇村教育资源配置，推动县域基础教育扩优提质。优化城乡布局结构，制定完善城乡学校布局规划；全面改善办学条件，补齐学校办学条件短板；实施县域普通高中学校发展提升计划，提升县中办学水平；深化教育“放管服”改革，激发学校办学活力；推进多种集团化办学模式，实现优质教育资源利用效益最大化。

　　2.强化乡镇学校联城带村功能，推进城乡教育一体化发展。实施乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校（以下简称“三所学校”）质量提升工程，着力办好“三所学校”；加强乡镇学校管理，健全乡镇学校管理模式；创建城乡教育共同体，探索推进实施以县（市、区）为单位的大学区化、城镇村一体化办学管理模式。

　　3.聚焦重点领域关键环节，全面振兴乡村教育。深化课程教学改革，实施基础教育课程教学改革三年行动计划。实施乡村教师专业能力提升工程，全面提升乡村教师专业素质能力；深化城乡教师管理制度改革，巩固“县管校聘”改革成果，完善交流轮岗机制；完善乡村教师待遇保障机制，深化教师职称和考试评价制度改革，关心关注乡村教师工作生活；推进数字化赋能乡村教育，推动信息技术与教育教学深度融合创新发展。

　　4.着力构建县域良好教育生态，提升教育育人成效。指导督促各地落实国家和省的工作要求，全面规范办学行为；健全特殊群体教育关爱机制，充分保障留守儿童、困境儿童、残疾儿童、家庭困难学生、学困生等特殊群体平等受教育权利；发挥乡村学校教育浸润作用，促进家校共育。

　　5.持续提升教育服务能力，高质量赋能区域协调发展。增强职业教育服务发展能力；夯实乡村人才振兴基础支撑；支持高校开展科技服务。

　　（三）组织保障。包括加强组织领导、坚持试点先行、强化督导评价、营造良好氛围4项内容。

　　三、附件的主要内容

　　附件为教育行动重点任务。具体包括城乡中小学校布局优化工程、县中托管帮扶工程、“三所学校”质量提升工程、乡镇学校管理模式优化工程、城乡教育共同体创建工程、选优配强乡村校（园）长工程、乡村教师专业能力提升工程、基础教育课程教学改革三年行动工程、特殊群体关爱教育工程、乡村温馨校园创建工程等10项重点工程任务。

　　四、《行动方案》的主要亮点

　　一是以实现更公平、更高质量基础教育为着基点，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。推进教育数字化、城乡一体化、办学集团化、教育关爱制度化，同时，进一步加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度，推动学前教育普及普惠安全优质发展，推进普通高中学校多样特色化发展，坚持特教特办，推进融合发展，着力破解区域、城乡、校际、群体教育差距，切实增加人民群众教育获得感。二是以办强乡镇“三所学校”为着力点，构建适应未来发展需要的新型城镇化要求及人口变化趋势的教育资源均衡配置机制。受生育政策调整、人口城镇化等多因素影响，我国基础教育学龄人口的规模和分布正在发生重大变化，资源配置也需相应调整。通过实施城乡布局规划优化调整，重点发挥乡镇一级联城带村的节点功能，集中力量办好乡镇中心幼儿园、乡镇中心小学和乡镇公办寄宿制学校“三所学校”，同时加强中心城区公办学校建设，推进农村地区保留并办好必要的小规模学校，实现城乡教育资源配置的最优化。三是以深化办学模式改革为关键点，构建县镇村中小学校（幼儿园）“齐头并进”共同发展新格局。充分借鉴我省集团化办学、医疗卫生领域“医联体”“医共体”建设、浙江省义务教育共同体建设经验，推进城乡教育共同体建设，支持首批粤东西北13个省级基础教育高质量发展实验区开展创建65个以上城乡教育共同体试点，探索推进以县域为单位的大学区化、城镇村一体化办学管理模式，为每个共同体选择一所质量好、指导能力强的城区公办学校作为牵头校，通过“城区优质公办学校 +‘三所学校’+乡村其他学校”办学模式，充分发挥“三所学校”上联城区学校、下带农村学校的“支点”作用，推动城区优质教育资源下沉辐射乡村学校，扩大优质教育覆盖面。