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粤教案函〔2020〕282号

中国足球彩票关于广东省十三届人大

三次会议第1030号代表建议答复的函

赵晓玲代表：

您提出的关于培养乡村地区中小学生良好生理健康习惯的建议收悉。经综合省民政厅、省卫生健康委、团省委、省妇联的意见，现答复如下：

您的建议我们非常赞同。良好的生理健康习惯关乎儿童少年的健康成长，关乎个人幸福和家庭幸福。积极开展全面的生理健康教育，帮助儿童少年在人际关系和生理健康方面有正确的认识，为儿童少年的健康成长保驾护航，既是政府部门的职责所在，也是实施“健康中国”、“健康广东”的重要内容。近年来，为了让儿童少年具备一定的生理健康相关的知识、技能、态度和价值观，保障其健康和尊严，帮助其了解和维护自身权益，我们针对中小学生的生理健康教育开展了以下工作。

一是以课程为载体，开展生理健康教育。认真落实国家《中小学健康教育指导纲要》和我省的《中小学地方综合课程指导纲

中小学健康教育，内容包括：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。其中，在从小学到高中的“生长发育与青春期保健”领域，结合学生生长发育的特点，循序渐进开展生理健康教育，让学生了解和掌握生长发育、性别平等、生理健康、自我保护和保健、预防艾滋病等方面的知识和技能。2019年我省相关部门监测了108所郊县中小学校，发现其中98.1%的学校开设健康教育课或讲座，93.3%的学校健康教育课或讲座的内容包括生长发育和青春期保健知识。

二是加强资源整合，扎实推进生理健康教育。省教育厅积极联合省卫生健康委、团省委，与省内外致力开展全面的生理健康教育的组织、机构和基金会沟通联系，如中国计划生育协会、玛丽斯特普国际组织、省性病艾滋病防治协会、广东省绿芽基金会等，充分利用这些组织开发的生理健康教育教学资源，不断充实我省中小学生理健康教育的课程体系和核心信息库，给中小学生提供科学、全面的生理健康知识、技能和态度。每年省教育厅还会组织省中小学健康教育骨干教师和青年学生志愿者进行骨干培训，近年来，省卫生健康委开展了大学生参与的青春健康教育活动。省教育厅组建了学校生理健康、预防艾滋病教育的专家库，建立了全省各级健康教育骨干师资队伍。在专家的指导下，每年开展中小学骨干健康教育教师培训，针对生理健康教育的各个主题开展教学研究、公开课观摩等活动，不断提升生理健康教育的教学质量。

三是积极推进中小学性别平等教育。从2012年开始，省妇联开展性别平等教育的试点，创新形成了适合城市教育的“中山模式”和适合农村教育的“茂名模式”。2018年8月，广东省妇儿工委、省教育厅、省妇联联合印发《关于在我省全面开展中小学性别平等教育的通知》，同年9月在全省中小学、中职学校全面开展性别平等教育工作。目前，广东省21个市已全部启动了中小学性别平等教育工作。同时，成立了省妇儿工委、教育厅、省妇联相关领导以及省委宣传部、财政厅、文化和旅游厅、省广电局、省关工委等单位精干力量组成的中小学性别平等教育工作领导小组，并组建了专家小组，加大财政投入，创造示范经验，取得一定成效。

四是加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生的工作。2018年11月，省教育厅等13个部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。2019年1月，省教育厅印发了《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》（粤教保函〔2019〕3号），部署各地教育行政部门和中小学（幼儿园）要落实学生防性侵的工作责任，将学生防性侵工作纳入安全工作范畴，深入开展预防学生性侵教育，对师生、家长开展预防性侵安全教育；切实加强教职工队伍管理，完善准入审查、加强在职教职工品行考核；全面开展隐患排查，严格执行校园安全管理；各地各类学校不断与检察机关、公安机关、共青团、妇联、家庭、社会构建一体化的保护中小学（幼儿园）学生工作机制，做到安全监管全覆盖，并持续强化。

五是推进农村地区中小学校“厕所革命”。近年来，我省出台了《中国足球彩票关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）》《中国足球彩票关于规范化乡镇中心幼儿园的办园标准（试行）》和《中国足球彩票关于规范化农村幼儿园的办园标准（试行）》《广东省义务教育标准化学校标准》等文件，规范托幼机构和中小学校厕所建设。我省先后实施两期学前教育三年行动计划，印发《关于深入推进义务教育均衡优质标准化发展意见》等政策文件，规范幼儿园和中小学厕所配备标准，并把厕所建设纳入“教育创强”考核，标准化学校覆盖率大幅提高，幼儿园和中小学校厕所条件明显改善。2019年9月，省教育厅开展全省中小学卫生厕所建设基本情况摸查；转发教育部《中小学校无害化卫生厕所建设技术方案》，从布局选址、建设标准、设施要求、日常管理等各个方面对中小学卫生厕所建设进行规范；拟制了《广东省中小学校“厕所革命”提升改造行动方案》，明确我省中小学卫生厕所建设工作的总体要求、任务目标、基本原则、重点工作目标及安排、组织领导架构等，确保此项工作任务清晰、责任落实。2019年，我省已将专项资金800万元用于我省13个苏区县和2个革命老区县中小学卫生厕所的改建，全省共1342所学校完成不合格不达标学校厕所的提升改建工作。按计划，2020年将至少1700所中小学完成提升改建工作，到2021年基本完成我省中小学“厕所革命”相关工作。

七是实施广东社工“双百计划”项目等，推动乡村学生生理健康知识普及。省民政厅和团省委通过开展“双百计划”项目等，针对乡村地区，对社工和志愿者开展青少年心理健康、生理卫生健康等专业培训，引导社工和志愿者开展“帮助青少年培养生理健康习惯”方面的专业化服务，营造未成年人社区多姿多彩的活动氛围，增加村（居）民保护未成年人的意识和能力。

尽管我们已经开展了一系列中小学生理健康教育和预防性侵害小学生的工作，我省中小学生理健康教育仍然存在师资不足、课程落实不全面等问题。下一步，我们将从以下几个方面加强生理健康教育工作：

一是整合资源，形成合力。在深入调研的基础上，充分利用各有关单位原有的工作机制和经验，整合资源，形成合力，研究在我省中小学开展生理健康教育、预防性侵害学生的对策，编制生理健康教育素材、指引和保健手册，通过多渠道、多种形式开展健康教育活动，共同提高我省中小学生生理健康知识、技能和态度，推动家庭教育立法，合力呵护中小学生的健康，帮助中小学生树立健康向上的生活习惯，保护中小学生免受性侵害。

二是加强课程建设和师资培训。在现有的专家库、骨干师资队伍的基础上，调动相关部门的专家团队、组织机构等积极性，共同研究适合我省中小学生需求的生理健康教育课程体系，同时加强师资培训，加强对师范院校在校学生的教育，加强家庭教育宣传，确保中小学生理健康教育的质量和水平。

三是持续加强农村地区中小学校“厕所革命”。坚持以服务师生学习生活、服务教育教学开展为中心，按照“三个坚持”（坚持统一标准、坚持统筹推进、坚持责任落实）原则和“四净三无两通一明”(即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蝇虫、无臭味，水通、电通、灯明)的目标，将“厕所革命”作为文明校园建设的一项重要内容，扎实开展中小学校卫生厕所提升改造“三个一批”工程（新建一批、改造一批、达标一批），全面改善农村地区中小学校园环境。同时，系统开展文明如厕、文明行为主题教育活动，引导学生提升文明意识，改变顽疾陋习，培养良好卫生习惯和健康生活方式，以厕所“小改变”促进国民素质和社会文明的“大进步”。

四是提升社工在服务青少年健康发展方面的专业能力。引导社工和志愿者深入村（居）开展专题服务，增强乡村地区村（居）民、青少年的保护意识和能力。

专此答复，诚挚感谢您对省教育厅工作和学生健康成长的关心和支持。

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2020年6 月8日

（联系人及电话：许颖，37627022）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委、省政府办公厅、省民政厅、省卫生健康委、团省委、省妇联。