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粤教案函〔2020〕258号

中国足球彩票关于广东省十三届人大

三次会议第1003号代表建议答复的函

杨亚文等代表：

你们提出的《关于补短板求实效推动我省欠发达地区高职教育加快发展的建议》收悉。经综合省财政厅和省人力资源社会保障厅的意见，现答复如下：

近年来，我省高度重视高等职业教育的发展，加大欠发达地区高职院校的支持力度，积极促进全省高职院校“扩容、提质、强服务”，努力解决我省高等职业教育发展不平衡不充分问题。

一、不断完善支持职业教育发展的政策法规。我省颁布《广东省职业教育条例》，出台《关于深化产教融合的实施意见》和《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》等重大政策文件，大力推进职业教育统筹协调发展。同时印发《广东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》等文件，落实税费优惠激励政策，支持和鼓励企业等社会力量参与职业教育，加快形成社会力量积极参与的多元办学格局。针对当前技术技能人才培养与使

用中存在的问题，我省出台了《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》《关于进一步加强高技能人才队伍建设的若干意见》《关于提高我省技术工人待遇的实施意见》《“广东技工”工程实施方案》等文件，不断完善技术技能人才激励政策。

二、实施高等职业教育“创新强校工程”。修订出台《高等职业教育“创新强校工程”（2019-2021年）考核指标》，组织高职院校以“扩容、提质、强服务”为主线，制定“创新强校工程”（2019-2021年）建设规划，引导和支持欠发达地区高职院校围绕我省职业教育发展的中心任务，进一步优化发展规划和工作方案，实现全省一盘棋统筹发展。继续组织实施省高职教育“质量工程”，在项目立项建设等方面加大对欠发达地区高职院校的支持力度，如在2018年省二类品牌专业立项时省教育厅单列指标面向未获过立项的高职院校（主要分布在欠发达地区），最终欠发达地区11所高职院校的21个专业获得立项。全面落实《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，实施职业教育教师能力提升工程，加大对欠发达地区高职教育教师队伍的支持力度。

三、建立健全投入稳定增长机制。出台建立完善广东省高职院校生均拨款制度的实施意见，要求欠发达地区所属公办高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元，推动各地切实履行举办方责任，全面予以落实。近年来，省财政不断加大对欠发达地区一般性转移支付力度，形成常态化帮扶机制，为欠发达地区更好地推动职业教育发展提供了财力保障。此外，省财政还通过下达专项资金，不断加大对地方职业教育的支持力度。例如，对于粤东粤西粤北地区新建迁建高校建设，给予每个新建高职院校项目补助2.5亿元。以2020年为例，省财政已下达地方现代职业教育质量提升计划专项资金3.08亿元，用于高职院校生均拨款奖补；下达地方职业教育“扩容、提质、强服务”专项资金2.88亿元，用于补齐地方职业教育短板。

四、完善对口帮扶机制提升办学水平。按照“专业结构接近、双向选择、互惠共赢”原则，我省组织19所办学水平较高的一流高职院校采取“校对校”结对形式，对口帮扶18所经济欠发达地区高职院校。从2019年开始，争取用3年左右的时间，推动欠发达地区高职院校人才培养质量和办学水平不断提高，增强欠发达地区高职院校服务区域经济社会发展能力。为支持帮扶计划落到实处，省财政加强经费保障力度，仅第一年就先行安排4500万元的项目资金用于对口帮扶项目的推进。 同时，为补齐梅州、潮州市尚无高职院校的短板，我省加大扶持力度，明确由广东食品药品职业学院帮扶潮州卫生健康职业学院（筹）、广州番禺职业技术学院帮扶梅州职业技术学院（筹），着力推动粤东地区高职教育发展。

五、完善现代职业教育体系。一方面，积极推进中职、高职、本科一体化招生培养模式改革，畅通技术技能人才成长通道。2019年实施高职扩招计划，进一步提升中职毕业生升学比例；同时进一步扩大应用型本科招收中职学生规模，扩大中高职贯通培养三二分段试点、高职本科协同育人试点规模和学校、专业范围，既为学生提升更多升学机会，也为学校提升发展提供更多机遇。此外，我省积极新设一批区域经济社会发展和产业发展急需的高职院校，推动将符合条件的技师学院纳入高等学校序列，提高我省高等教育毛入学率，助推我省欠发达地区高职教育的发展。另一方面，落实职业院校培训的法定职责，坚持学历教育与职业培训并重。我省积极落实《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》，并出台职业技能提升行动实施方案，制定绩效工资管理等一系列激励政策，发布首个地方终身教育资历框架等级标准，印发《高等教育学分认定和转换工作实施意见（试行）》，建立和不断完善我省学分银行管理制度，推动职业院校进一步加大培训工作力度。同时，积极开展1+X证书制度试点，目前我省职业院校试点工作覆盖了第一、二批全部16个证书，试点总规模4万人，加快推进复合型技术技能人才培养。

各位代表针对我省欠发达地区高职教育现状和问题，提出了加强制度设计、经费保障等一系列建议，对我们下一步深化职业教育改革，统筹推动全省高职教育协调发展具有积极的借鉴作用。下一步，我们将进一步研究借鉴各位代表的意见，全面贯彻落《国家职业教育改革实施方案》和《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》,积极配合和推动相关部门，进一步清理对技术技能人才的歧视政策，不断提高技术技能人才的社会地位和福利待遇，营造更加积极的社会氛围；加大工作力度，鼓励和引导社会资源参与职业教育办学和技术技能人才培养;坚持分类指导、分类推进的原则，加强对欠发达地区高职院校的指导和支持力度，积极推进国家和省高水平高职院校和专业建设，全面推进一流高职院校结对帮扶计划和新建迁建高校结对帮扶计划，努力加大专项资金、项目建设等方面的倾斜支持力度，推动欠发达地区高职院校不断提升办学水平；继续推进现代职业教育体系改革探索力度，完善考试招生制度，畅通人才培养成长通道，加强高素质技术技能人才培养；推动符合条件的技师学院纳入高等学校序列工作，扩大欠发达地区高职办学资源；落实国家有关支持非营利性组织税收优惠政策，开展非营利组织免税资格认定工作，使符合条件的举办职业教育的非营利组织享受到企业所得税优惠。支持学校实施科技成果转化所得收益用于科研（团队）人员的奖励，奖励部分暂不列入绩效工资总量调控管理。鼓励和规范职业院校教师通过技术创新、科技开发、成果转让和决策咨询等方式服务社会，获取合理报酬，增加合法收入。

专此答复，诚挚感谢你们对我省高职教育的关心支持。

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2020年6月2日

（联系人及电话：董佳，020-37629455）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委，省府办公厅，省财政厅，省人力资源社会保障厅。