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　　 为切实强化学校食堂管理，压实安全责任，提高食堂伙食质量，遏制校园食堂食品安全事故的发生，近年来，我局严格按照上级有关工作部署要求，坚持“公益性、非营利性”原则，做到了让学生“吃得饱、吃得好、吃得放心、吃得实惠”，逐步回收对外承包食堂，实行学校食堂由学校自办自管，就餐率有了明显提高，得到了师生、家长的充分肯定。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　 我市公办学校有食堂51间，其中自主经营的公办学校食堂有13间（初中7间、小学4间、特殊学校1间、幼儿园1间），对外承包经营的公办学校食堂有38间。

　　二、主要措施

　　（一）明确任务，周密安排，做好学校食堂到期回收工作。2020年2月，我市教育局、市场监督管理局、卫生健康局、财政局联合印发了《关于规范全市中小学校（幼儿园）食堂自主经营的通知》（雷教〔2020〕5 号），提出对全市中小学校承包到期的食堂进行回收自主经营，要求学校对承包合同即将到期的食堂，提前制定食堂回收自主经营管理工作实施方案，并安排专人负责，妥善解决好回收过程中出现的各种问题，做好人员聘请、食堂修缮等工作，确保回收自主经营后能正常运作。2020年后我市回收承包到期改为自主经营的公办学校食堂有7间（沈塘中学、一中初中、松竹中学、企水学校、雷高中学、东里中学、调风中学），另有5间公办学校食堂（火炬学校、龙门三中、乌石中学、英利二中、附城二中）也将于今年内到期回收改为自主经营。

　　（二）落实责任，强化监督，严密把好学校食堂食品安全关。一是建立健全学校食堂食品安全责任制。实行校长负总责、分管副校长或总务处主任具体负责的管理问责制，签订责任状，明确职责，做到责任到人。对违反规定，玩忽职守，疏于管理，造成食物中毒事故的，将依法依规追究学校主要负责人和其他相关负责人的责任。二是建立健全食堂食品安全管理制度，明确每个环节每个岗位从业人员的责任。每间学校食堂配备了1-2名专（兼）职食品安全管理人员。建立了从业人员健康管理档案，每年督促从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。三是加强对学校食堂食品安全的监督管理。我局多次联合市场监管、卫生健康部门对各学校食堂进行督查，对硬件条件不到位、食品安全管理不到位的，存在食品安全隐患的，督促及时整改，对一时不能整改的，要求制定应急措施，严加防范，确保校园内不发生食品安全事故。

　　（三）加强培训，提升技能，做好学校食堂管理和服务工作。为加强学校食堂的规范管理，提高食堂从业人员的服务水平，我市多次组织相关人员参加培训。2020年4月23日，我市举办了全市学校食堂疫情防控与食品安全知识视频培训，对新冠肺炎疫情防控期间学校食堂疫情防控与食品安全管理相关知识进行了培训。2020年9月18日，我市举办了2020年秋季开学学校食品安全工作会议暨食品安全管理专题培训，邀请了岭南师范学院饮食中心总经理林仲彦副处长作《食堂食品安全知识》讲座。2020年12月10日，我市组织举办了食堂食品安全管理员培训，对学校食品安全操作规范及法律法规、学校食堂食品安全与食物中毒等内容进行了培训。

　　（四）加大投入，改善条件，不断优化学校食堂就餐环境。2020年，我市拨出专项经费180万作为6所到期回收改为自主经营的公办学校食堂提升改造经费。2021年，我市又拟计划从《义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金》中划拨180万元作为另外6所到期回收改为自主经营的公办学校食堂提升改造经费。另外，我市还严格按照《湛江市市场监督管理局 湛江市教育局 湛江市人力资源和社会保障局关于印发学校食堂互联网+“明厨亮灶”建设工作方案的通知》（湛市监食营〔2020〕9号）要求，大力推进“互联网+明厨亮灶”工程。2020年，由雷州市市场监督管理局牵头，雷州市教育局协助，雷州市政府投入资金267万元，在69间学校食堂（含18间民办学校食堂）实施了“互联网+明厨亮灶”工程，建设了互联网专线监控的食品监督平台，实现了学校食品安全智能化监督管理，加大监督检查力度，保障了校园食品安全。

　　三、主要成效

　　（一）食品安全更有保障。学校食堂对外承包，学校很难直接参与管理，食品安全责任难以落实到位。承包方多以 “盈利为主”，在食品原材料的采购中，不惜降低质量标准，采购便宜食材（如采购转基因油、冷冻时间过长的食品），导致学生饭菜质量差、营养不够，不利于学生健康成长，食源食品安全卫生缺少保障，存在较大的安全隐患。学校食堂收回自主经营后，学校具有了经营的主动权，校长作为第一责任人的学校食堂食品安全责任制得到落实。学校通过正规合法的供货渠道进行采购，把控食品质量，从源头上杜绝安全隐患，确保了学生舌尖上的安全。

　　（二）就餐环境更加舒适。学校食堂对外承包时，承包方为了控制成本，在食堂设备设施上投入少，设备设施简陋，食堂布局不够合理，学生就餐环境差。尽管相关职能部门及学校对学校食堂工作进行了监督和检查，但不能从根本上改善食堂就餐环境。学校食堂自主经营后，投入了财政资金进行改造提升，添置更新了设备设施，食堂设备全部采用电气化，分区布局合理，最低达到了B级食堂标准，大大改善了学生就餐环境。

　　（三）学生就餐更加实惠。学校食堂自主经营后，食堂坚持“公益性、非营利性”原则，伙食费全部用在学生身上（过去学生伙食费被承包方利润占了一部分、食堂租金占了一部分）。现在学生每天伙食费在15至17元之间（早餐3-4元，午晚餐6-7元），保证学生每餐两荤一素一汤，且有针对性地提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的饭菜，确保营养全面。

　　（四）学生就餐率更高。学校食堂自主经营后，学生就餐率有了明显提高。如沈塘中学现有住宿生626人，就餐人数有612人（过去736人住宿，就餐仅有370人）；调风中学现有住宿生580多人，就餐人数有580多人（过去620人住宿，就餐仅有200人）；企水学校现有住宿生500多人，就餐人数有400多人（过去258人住宿，就餐仅有120人）；松竹中学现有住宿生210人，就餐人数有140多人（过去400人住宿，就餐仅有70人）；雷高中学现有住宿生189人，就餐人数176人（原来住宿生198多人，就餐人数多则80人，少则30多人）。

雷州市教育局

2021年3月6日