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广东省人民政府

教育督导室

 

粤府教督〔2014〕23号

 

广东省人民政府教育督导室关于印发

广东省义务教育标准化学校督导评估

实施办法和评估方案的通知

 

各地级以上市、县（市、区）教育局、人民政府教育督导室：

为进一步推进我省义务教育均衡优质标准化发展，规范义务教育学校办学行为，为我省教育创强争先督导验收打好基础，根据《中华人民共和国义务教育法》、《教育督导条例》、《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》、《广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于深入推进义务教育均衡优质标准化发展意见的通知》和《中国足球彩票关于印发〈广东省义务教育标准化学校标准〉的通知》等有关规定，我室制定了《广东省义务教育标准化学校督导评估实施办法（试行）》和《广东省义务教育标准化学校督导评估方案》）（以下简称《实施办法和评估方案》），现印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行：

一、义务教育标准化学校督导评估是教育督导机构依据义务教育标准化学校标准对义务教育阶段普通中小学校实施的综合性督导，是推进义务教育均衡发展和教育“创强争先”的重要抓手，各地要高度重视，采取有力措施，积极组织实施义务教育标准化学校督导评估工作。

二、义务教育标准化学校督导评估采取县级核实数据、市级复核认定、省级检查备案的督导验收机制 。各级教育行政部门、教育督导部门应当认真履行职责，确保督导评估的各个环节紧密相扣，保证工作的连续性。

三、《实施办法和评估方案》公布施行后，《广东省人民政府教育督导室关于义务教育规范化学校复核验收的通知》（粤府教督〔2013〕27号）同时废止。截至2014年7月1日前，全省范围内已经复核验收的义务教育规范化学校直接由各地级以上市教育局和顺德区教育局发文确认为标准化学校，在此日期前尚未通过规范化验收的学校以及虽已认定为标准化学校但由于合并、分设等造成办学规模扩大的学校，均应按《实施办法和评估方案》的要求进行义务教育标准化督导评估。

各地在实施过程中有何意见建议请直接向我室反映。

 

 

                           广东省人民政府教育督导室

                               2014年7月14日

 

 

 

 

广东省义务教育标准化学校督导评估实施办法

（试行）

 第一条  为推动我省义务教育均衡优质标准化发展，规范义务教育学校办学行为，全面推进素质教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《教育督导条例》、《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》、《广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于深入推进义务教育均衡优质标准化发展意见的通知》和《中国足球彩票关于印发〈广东省义务教育标准化学校标准〉的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条  义务教育标准化学校督导评估是教育督导机构依据义务教育标准化学校标准，对义务教育阶段普通中小学校（机构）（含民办学校，下同）实施的综合性督导。义务教育阶段普通中小学校（机构），包括教学点、非完全小学、完全小学、初级中学和九年一贯制学校。

第三条  义务教育标准化学校的督导评估要坚持以学生发展为本，以学校发展为重，规范性与创新性相统一的原则，充分发挥督导评估的评价、指导、激励和促进功能，切实推动学校全面贯彻教育方针，进一步加强学校的标准化建设，全面提高教育质量和办学水平。

第四条  义务教育标准化学校督导评估工作由市、县两级教育督导室按照省制定的督导评估办法、督导评估标准，负责组织实施。县（市、区）教育督导室负责组织对具体学校的督导评估；市教育督导室负责对标准化学校评估结果进行复查认定；省人民政府教育督导室对标准化学校复查认定结果进行备案，并对市、县两级督导评估工作进行检查。

第五条  义务教育标准化学校督导评估标准的主要内容包括：校园、校舍，教学及教学辅助用房和仪器设备、图书，办学规模、班额，校长、教职员队伍建设，卫生安全保障、生活设施，学校管理与素质教育等。具体督导评估标准由省人民政府教育督导室制定。

第六条  义务教育标准化学校督导评估结果分为达标、不达标。义务教育标准化学校督导评估结果达标的认定为义务教育标准化学校。

第七条  市、县（市、区）教育督导室应根据教育发展需要或本级人民政府的要求，制定义务教育标准化学校督导评估计划，确定当年或下年度需要督导的地区或学校，提前3个月以上向被督导单位发出书面通知并向社会公示。

第八条  义务教育标准化学校督导评估按照以下程序进行： 

（一）学校自评。义务教育阶段学校应对照督导评估标准和细则组织自评，自评结果达标的，将自评材料送本校的责任督学加具意见后，报送县（市、区）教育督导室。

（二）县级评估。县（市、区）教育督导室应对被督导单位自评材料进行审核，并组织督导小组对义务教育阶段学校进行督导评估。

（三）市级复查认定。市教育督导室应对经县（市、区）教育督导室组织督导评估、县（市、区）教育局上报的达到达标要求的学校进行复查。经复查达到达标要求的学校，由市教育局审定并发文确认，同时将名单及时抄送省人民政府教育督导室备案。

（四）省级检查。省人民政府教育督导室结合教育“创强”、推进教育现代化先进县（市、区）督导验收对市、县两级的义务教育标准化学校督导评估工作进行检查，同时随机对部分学校进行抽查。

第九条  县（市、区）教育督导室组织的义务教育标准化学校督导评估小组一般为3人以上。评估小组组成注重专业结构，一般由各级督学以及教育督导、基础教育等相关业务部门人员组成。督导小组应根据督导评估标准和细则，对每所义务教育阶段学校进行现场全面督导评估，并采取召开座谈会或者其他形式听取学生及其家长和教师的意见，对被督导单位提出初步督导意见。经督导评估，达到达标要求的，由县（市、区）教育局审核并将其材料报送市教育督导室。

对不达标的学校，县（市、区）教育督导室应针对其存在的问题，提出限期整改要求和建议。如发现违规违法办学行为或者危及师生生命安全的隐患，应现场指出并督促学校和相关部门及时处理。

第十条  市教育督导室组织义务教育标准化学校的复查认定，复查认定小组一般为3人以上，由各级督学以及教育督导、基础教育等相关业务部门人员组成。复查认定小组应根据督导评估标准和细则，对每所义务教育阶段学校进行现场全面督导评估，提出复查认定结论。

经复查认定未达标的，市教育督导室向县（市、区）教育局提出复查意见，指出存在的问题，提出整改意见。

第十一条 每年8月31日前，各市教育督导室要将义务教育阶段普通中小学校（机构）总数、通过督导评估的标准化学校名单及发文认定标准化学校文件的复印件等汇总报省人民政府教育督导室备案。

第十二条　在督导评估过程中，有下列情况之一者，应停止实施督导评估，已经督导评估的不予认定；拒不改正或情节严重的，一年内不得申报，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，由教育督导机构向有关人民政府或者主管部门提出给予处分的建议。

（一）无正当理由拒绝向教育督导机构和督导人员提供有关文件、资料的；

（二）阻挠或妨碍教育督导人员依法行使职权的；

（三）隐瞒实情、弄虚作假，欺骗教育督导机构或者督导人员的；

（四）向督导评估人员送礼金、购物卡、有价证券、礼品等的；

（五）打击报复督导评估人员的。

（六）发现存在违反教育法律法规，造成不良社会影响行为的。

第十三条  有下列情况之一且情节严重、拒不改正的，一年内不得申报，已经督导评估的不予认定:

（一）学校发生安全责任事故的； 

（二）发生违规组织入学考试的；

（三）有开设重点班、快慢班、特长班、实验班等非常态编班行为的； 

（四）违规组织集体补课的； 

（五）发生乱收费行为的；

（六）发生违反教育法律法规、造成不良社会影响的其他行为的。

第十四条  被督导单位应当按照有关要求配合督导评估，提供真实情况和资料；对各级教育督导室提出的审核、评估、复查意见和建议应当采取相应的整改措施。

第十五条  被督导单位如对督导评估意见有异议的，可以在收到督导评估意见之日起，15个工作日内向县（市、区）教育督导室或者市教育督导室提出书面复核申请。有关教育督导室在收到书面复核申请之日起30个工作日内作出答复。

第十六条  建立义务教育标准化学校建设情况督导公布制度。每年8月31日前，各市教育督导室要向社会公布义务教育标准化学校覆盖情况，包括义务教育阶段普通中小学校（机构）总数、通过督导评估的标准化学校名单及发文认定标准化学校文件的复印件等。

第十七条 义务教育阶段普通中小学校（机构）通过标准化督导评估后，每4年必须进行一次复评。复评按本办法程序和要求进行。到期不申请复评或复评不通过的，限期半年内整改，达不到要求的撤销其称号。

第十八条  各级教育行政部门要充分利用义务教育标准化学校督导评估的结果，建立多层次的激励和奖励机制。督导评估的结果可作为对教育行政部门、学校工作考核的重要指标，作为对教育行政部门领导和校长考核任用、评选先进的重要依据，作为对专项教育经费拨付和专项建设项目以奖代拨、以奖代补的主要依据。

第十九条  完全中学和十二年一贯制学校的义务教育阶段督导评估参照本办法执行。

第二十条  本办法由省人民政府教育督导室负责解释。

第二十一条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

广东省义务教育标准化学校

督导评估方案

（试行）

 

  

申报单位：                                       

申报时间：        年        月                       日

申 报：初评（     ）  复评（     ）

                       

广东省人民政府教育督导室制

2014年7月

说  明

一、《广东省义务教育标准化学校督导评估方案》（以下简称《评估方案》），是根据国家和省有关教育政策、法规以及《广东省义务教育标准化学校督导评估实施办法》制定的。

二、本《评估方案》即为申报义务教育标准化学校自评、评估、复查认定的评估标准和申报书。

三、本《评估方案》包括4部分：（一）义务教育标准化学校督导评估标准评定细则；（二）义务教育阶段学校基本情况表；（三）自评报告；（四）督导评估意见。其中自评报告独立成篇。

四、广东省义务教育标准化学校督导评估，一级指标6项、二级指标28项。评估结果分为达标、不达标2档。同时满足下列条件的为“达标学校”，否则为“不达标学校”： （一）二级指标1.2、2.1、2.3、2.4、2.5、3.2、4.1、4.3、5.1、6.2、6.3、6.7、6.8、6.9等15项指标（标“★”的指标）必须有12项以上达标；（二）全部28项二级指标中，有23项以上评估指标达到达标标准。

五、6个班以下的教学点、非完全小学对除2.1、2.4、3.1等3项指标外的25项指标进行评估，21项以上评估指标达到达标标准的即为“达标学校”，否则为“不达标学校”。

6个班以上的非完小、教学点按完全小学的要求进行督导评估。

 六、根据国家县域义务教育均衡发展督导评估工作的有关规定，九年一贯制学校应根据小学、初中各自规模，按照“一个小学生：一个初中生=1：1.1”的比例对校园占地面积、校舍建筑面积、图书册数等指标进行拆分计算，为了保证初中、小学的生均数据都达到标准要求，九年一贯制学校的上述指标标准需要按以下公式计算：

生均校园占地面积（或生均校舍建筑面积、生均图书册数）	=	初中生均标准×（小学学生数÷1.1+初中学生数）
		小学学生数+初中学生数

被督导九年一贯制学校3项指标实际数值达到上述公式测算的标准即为达标。

七、民办学校的义务教育标准化学校督导评估参照执行。

八、本《评估方案》中的 “不少于”、“不超过”、 “不低于”、“以上”等均包含本数，“以下”不包含本数。

九、在“四、督导评估意见”中，“责任督学意见”一栏由责任督学对被督导学校填报数据是否真实、日常办学行为是否规范等方面情况提出意见。

十、督导评估档次评定具体操作请看《广东省义务教育标准化学校督导评估操作说明》。

十一、《评估方案》的有关数据，应统一采用省教育信息平台数据，如与省教育信息平台有关数据不符，应作详细说明。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	附件
一、广东省义务教育标准化学校督导评估标准评定细则
一级指标		二级指标		评定要点					学校 自评
一、 校园、 校舍		1.1 生均校园占地面积		小学生均校园占地面积不低于15.3㎡，初中生均校园占地面积不低于19.6㎡的；地级市中心城区小学不低于9.4㎡，初中不低于10.1㎡。
		1.2 生均校舍建筑面积★		生均校舍（不含宿舍）建筑面积小学不低于5.1㎡，初中不低于6.8㎡。
		1.3 体育活动场地、器材		达到《广东省义务教育标准化学校标准》要求。
二、 教学及教学辅助用房和仪器设备、图书		2.1实验室（科学教室）★		初中应设有理、化、生实验室/探究室（含仪器室、准备室）。小学应设有科学教室。九年一贯制学校应设有理、化、生实验室/探究室（含仪器室、准备室）及科学教室。 初中和九年一贯制学校19班以下生物实验室/探究室可与化学实验室/探究室合设。
		2.2普通教室和其他功能场室		设有普通教室（含机动教室）/多媒体教室、计算机教室、图书室（馆）、教师阅览室、学生阅览室、电子阅览室、多功能教室/远程教育教室、音乐教室（舞蹈教室）、美术教室（书法教室）、地理教室（初中设）、综合实践活动室、综合实践活动器材室、体育活动室、体育器材室、心理咨询室、卫生室、团（队）室、广播室、综合档案室、生物园、小气象站（初中设地理园）。6个班以下的教学点、非完全小学应当有多功能教室（兼作多媒体、音乐、美术、科学等教室）、图书室、少先队部室等。
		2.3教育信息化水平★		能接入互联网或本地城域网、广东教育视频网，各普通课室、功能场室均有网络接入点；网络多媒体普通教室占普通课室总数的50%，普通课室逐步建成网络多媒体教室；每位教师配备一台个人专用计算机（或者手持终端）；百名学生教学用终端数：小学达10，初中达15；多媒体授课比例达10%。
		2.4教学仪器设备★		教学仪器设备的品种、规格、数量基本达到国家和省的配备标准，每4个平行班配1套，分组实验仪器按2人1组配备；学校采用信息化等科学手段管理教学仪器设备并有效使用。
		2.5生均图书册数★		生均图书册数小学20册以上，初中25册以上；每年新增图书比例不少于藏书量标准的1%。图书室(馆) 的图书要符合学生、教师的实际需要，有一定数量的教参资料、工具书和报刊；采用信息化等管理手段有效管理并提高阅读率。
三、 办学规模、班额		3.1办学规模		办学规模适度，原则上小学、初级中学不超过36个班，九年一贯制学校不超过54个班。
		3.2 班额★		小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。进城务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人。
四、 校长、教职员队伍建设		4.1师生比★		师生比达到省定编制标准（小学师生比：城市达1：20.6；县镇、农村达1：23.3；初中师生比：城市达1：15.3；县镇、农村达1：18.1）；按国家和省规定配备专职体育、音乐、美术、心理、卫生（保健）等教职员。6个班以下的教学点、非完全小学每班不少于1名教师。
		4.2 校长任职资格和学历要求		正副校长均符合国家规定的任职条件，并取得任职资格证书；小学的校长具有大专以上学历和中级以上专业技术资格，初中和九年一贯制学校的校长具有本科以上学历和中级以上专业技术资格。
		4.3专任教师学历达标率★		专任教师均具有相应层次或更高层次的教师任职资格，专任教师学历达标率达100％。
		4.4教师继续教育		按照年度公用经费预算总额的5%以上安排培训经费；教师每年应完成累计不少于12天或72学时的年度继续教育任务。
五、 卫生安全保障、生活设施		5.1校址和周边环境★		校址校舍符合对地震、山体滑坡、泥石流、地质塌裂、暗河、台风、洪涝等自然灾害的防灾避险安全要求；高压电线、输油（气）管道严禁穿越或跨越校园；校园及校内建筑与污染源的距离应符合对各类污染源实施控制的国家现行有关标准的规定。
		5.2校园安全		配备安保人员，安全设施齐全，学校安全保障体系健全，学校安防工作达到义务教育标准化学校安全建设要求。
		5.3 后勤保障要求		城镇学校食堂食品安全量化分级达到B级、农村学校达到C级以上要求；能通过自来水、二次供水或自备水源,并设置开水房或安装饮水设施向学生提供卫生安全饮用水；学生厕所能满足学生课间如厕的需要，并有水冲设施。寄宿生宿舍符合安全、卫生、健康标准，浴室、厕所及消防、报警设施齐全；每生一张床。
六、 学校管理与素质教育		6.1 管理与规范		树立德育为先，能力为重，全面发展的育人理念；全面推进依法治校，学校各项管理制度完善；管理规范，岗位责任明确，工作落实到位；有较好的校风、教风和学风。
		6.2 学生免试就近入学和常态编班★		学生免试就近入学，学校实行常态编班，没有分重点班、快慢班、特长班、实验班等违法违规行为。
		6.3 国家课程计划执行情况★		开齐、开足国家课程，严格执行省、市教育行政部门规定的课程教学计划。
		6.4学生减负要求★		安排学生作业数量和内容符合国家和省的有关规定；不占用学生法定休息时间集体补课，不利用早、晚自习和午休等时间上课、集体辅导或考试，没有举办或者参与举办辅导班，没有动员和组织学生参加社会上的其他辅导班，切实减轻学生过重的课业负担。
		6.5教学改革		教学研究工作扎实开展；不断深化教学改革，探索面向全体学生的高效课堂教学，积极探索启发式、探究式、参与式等教学模式，激发学生学习兴趣，培养良好学习习惯。
		6.6学生综合素质评价		学校、家长、社会多方参与的学生评价机制基本形成；综合素质评价制度完善，采用学业成绩与成长记录相结合的评价方式，科学评价学生的德智体美劳全面发展状况。
		6.7校园体育艺术活动★		制订并公布学生阳光体育运动工作方案，切实保证学生每天1小时校园体育活动时间；体育艺术“2+1”专项教育活动正常；学校应每学年至少举行一次以田径项目为主的全校性运动会、艺术节。
		6.8学生体质健康★		实施《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》），建立学生健康管理制度和每年一次学生健康体检制度，做好全体学生体质健康测试；按国家要求上报《标准》测试数据；《标准》测试合格率达92%以上，优良率达70%以上并逐年提高。
		6.9生均公用经费支出水平及预算管理制度执行情况★		生均公用经费支出水平达到当年省定标准；建立了学校的预算管理制度且严格执行。
		6.10推广普通话和推行规范汉字		推广普通话和推行规范汉字，教育教学使用普通话和规范汉字。
		6.11推进学校、家庭、社会三结合教育		推进学校、家庭、社会三结合教育，学校成立家长委员会，重视家长家庭教育指导。组织学生开展社会实践教育，积极发挥青少年宫、学生综合实践基地等青少年校外活动场所作用。