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    编者按：习近平总书记视察广东，要求深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设。在全国教育大会上，习近平总书记指出，教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对实现中华民族伟大复兴具有决定性意义，是国之大计、党之大计，要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，加强总体部署和战略设计。为了贯彻落实总书记重要讲话精神和全国教育大会精神，根据省委、省政府及省教育厅党组工作安排，省教育研究院牵头研制《广东省教育现代化2035》及加快推进教育现代化实施方案。为确保文本具有战略性、前瞻性、创新性、针对性，省教育研究院不久前向省直有关部门、各地级以上市教育局、有关高校和专家学者就有关问题征询意见和建议，并面向社会各界开展“我为编制《广东省教育现代化2035》建言献策”活动。现把收集到的意见和建议加以梳理，分基础教育、职业教育、高等教育、粤港澳大湾区教育、教育国际化、教育信息化、教师队伍建设改革7个类别分期摘要刊登，仅供参考。

编制《广东省教育现代化2035》基础教育建言

    省交通运输厅（科技处）：在生均拨款政策大环境下，要淡化教育产业化意识和观念，强调政府公办教育“保基本，促公平”的兜底公共职能，警惕民办教育既高价收费又与公办教育定位趋同的现象，支持民办教育向“高、新、奇、特”方向发展，明确公办教育和民办教育各自的定位。
    省体育局：学校体育现代化是教育和社会现代化的必然要求，全面建成小康社会的宏伟目标与教育现代化紧密相联，教育现代化呼唤学校体育现代化。
    学校体育现代化，包括学校体育指导思想现代化、体育教师队伍现代化、课程体系现代化、物质条件现代化、制度现代化。要确立学校体育与终身体育协调发展的关系、学校体育与社区体育统筹发展的关系、学校体育与竞技体育均衡发展的关系，实现学校体育“五个转变”，即在体育课程观方面，将过去只关注增强体质的即时效果、忽视养成性教育的旧课程观转变为强调课程整体性的新课程观；在体育教学内容方面，从突出竞技技术、忽视体育运动的人文价值和健康价值的旧内容体系转变为增加科技文化含量，强调实用化、生活化、多样化和综合化，增强可参与性和可授性的新教学内容体系；在体育教学组织与方法方面，从以教师为中心、强调刚性组织和统一活动的旧模式转变为以学生为中心、组织形式灵活多样、鼓励学生自主学习和选择性学习的新模式；在体育效果评价方面，从过分关注外部要求和即时效果、强调外部绝对标准和达标率的传统评价方式转变为承认差异、尊重个人价值和学生自身满足，推行相对标准的综合评价、自我评价和柔性评价，突出参与性和持久性的新评价方式；在体育设施和器材配置方面，从以举办竞技比赛为首要配备原则、片面追求形象美观和壮观的传统配置观念转变为以健身、娱乐休闲和人文格调为原则，追求实用、大容量和人性化的硬件配置观念，逐步实现学校体育设施器材现代化。
    中山市教育和体育局：根据《广东省人口发展规划(2017-2030年)》，广东人口地区分布不均衡进一步加剧，人口流动依然活跃，经济发达地区人口聚集度加大。人口进一步向大城市集聚，将会加重城市地区尤其是珠三角城市群地区的资源环境压力，公共服务供给与人口发展需求的矛盾将长期存在。鉴此，基础教育现代化应两步走，第一步，2025年前，义务教育阶段和高中教育阶段以增加学位供给为主，不断满足人民群众优质学位需求；第二步，2025—2035年期间，义务教育阶段以优质均衡发展为主，高中教育阶段以优质特色发展为主。
    在义务教育阶段，首先是2025年前应着重增加义务教育阶段公办学位供给。2025年前，广东尤其是珠三角地区人口基数大、增长速度快，外来人口占比高，义务教育阶段学位尤其是公办学位需求量大，而现有学位不足导致供需矛盾加剧。因此，2025年前，应以城镇住宅小区、城市发展新区、老城改造区、城乡结合部、外来人口聚集区、产业聚集区、商业区等学位紧缺地区为重点，新建、改扩建一批义务教育公办学校，确保满足适龄儿童少年学位需求。要科学测算区域内教育设施用地供需状况，合理预留教育设施发展空间资源，确保学校建设用地需要。其次是2025—2035年应着重促进全省义务教育优质均衡发展。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在教育系统中突出表现为人民群众日益增长的优质教育资源需要和不均衡不充分的发展之间的矛盾。珠三角地区可通过办学模式创新、办学体制改革、校长教师轮岗交流等举措，强化教育均衡导向和素质教育导向，推进基础教育优质均衡发展。要科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。通过开展城乡一体化办学、加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师培训、利用信息技术共享优质教育资源、优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式，补齐乡村教育短板；结合乡村教育实际，定向培养能够承担多门学科教学任务的教师；完善教师职称评聘政策，改革乡村教师待遇保障机制，使乡村教师收入水平与全省持平。
    在高中教育阶段，首先是2025年前应着重增加高中学位供给。按照规模适度、布局合理、满足需求的原则，进一步优化普通高中学校布局，加快普通高中建设。科学测算区域内教育设施用地供需状况，合理预留教育设施发展空间资源，确保学校建设用地需要，加大资金投入优化布局，推进达标建设，落实新建、改扩建高中项目，创建更多“人民认可的好学校”。其次是2025—2035年应着重促进高中教育阶段学校优质特色发展。一是创新普通高中教育发展机制，以集约化办学为思路，积极探索“学区一体化管理”、“一校多区”、学校联盟、教育集团等办学新形式、新机制，打破区域、校际教育资源“藩篱”，优化教育资源配置，推进优质高中教育资源向薄弱地区拓展，整体提高教育质量和办学水平。二是推动普通高中优质多样特色发展，探索差异化培养模式，拓宽普通高中学生发展渠道。要立足学校自身的办学传统、办学基础，制订学校特色建设工作方案，明确目标定位和推进路径。要积极开拓学校文化建设新载体，以环境、课程、行为、制度、精神文化建设等为切入口，整体规划、分步实施，点面结合、逐步提升，培育学校文化，创建学校特色。
    建议设立省级奖补经费，激励地方为应对“二孩政策”、户籍改革等增加学位而加快新建、改扩建公办学校；省编委根据学生增长情况特别是新建、扩建学校较多的地市按省、市定编标准统筹核增中小学教职员编制。
    华南师范大学（心理学院、广东省中小学心理健康教育指导中心）：建议把“加强中小学心理健康教育”作为重要内容列入《广东省教育现代化2035》。其主要依据，一是加强中小学心理健康教育是全面贯彻党的教育方针的必然要求。中小学生心理健康水平和心理健康素养直接关系到国家和民族未来，关系到人才培养质量，而教育现代化的出发点和归宿就是人的现代化，加强中小学心理健康教育是教育现代化的应有之义和发展素质教育的必然要求。二是加强中小学心理健康教育是社会心理服务体系建设的重要组成部分。《“健康中国2030”规划纲要》要求“加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养”；国家卫生计生委、教育部等22部委在2017年1月联合发布《关于加强心理健康服务的指导意见》，要求大力发展各类心理健康服务，加强重点人群心理健康服务，建立健全心理健康服务体系；党的十九大报告强调“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。三是加强中小学心理健康教育是落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》的具体体现。中小学生正处在身心发展的重要时期，随着生理心理发育和社会阅历扩展，以及思维方式变化，特别是面对社会竞争压力，他们在学习、生活、自我意识、情绪调适、人际交往、升学就业等方面会遇到各种各样心理困扰或问题。在中小学开展心理健康教育，是保障学生身心健康成长和全面推进素质教育的需要。四是广东中小学心理健康教育现状迫切要求把“加强中小学心理健康教育”作为重要内容列入《广东省教育现代化2035》。心理健康教育是一项专业性很强的工作，必须大力加强专业教师队伍建设。教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》提出：“各地各校要制订规划，逐步配齐心理健康教育专职教师，专职教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历。每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比，其编制从学校总编制中统筹解决。”省教育厅和省编办《关于加强中小学心理健康教育师资队伍建设的意见》要求：“中小学校配备心理健康教育教师人数，学生规模1000人的中学、1200人的小学，原则上配备1名。寄宿制学校配备1名以上专职心理教师。”但就算是经济发达的广州、深圳、东莞、佛山，目前中小学心理健康教育教师队伍建设不容乐观，广州市有1500多所中小学，专职心理教师仅353人；深圳市有2400多所中小学（含公办、民办），专职心理教师仅500多人；东莞市有593所中小学，专职心理教师332人；佛山市有640所中小学（含中职学校），专职心理教师427人（以上数据由四市中小学心理健康教育指导中心提供）。由此可想而知经济相对欠发达的粤东西北各地市的情况。因此，必须加强顶层设计，加快心理专业教师队伍建设。
    把“加强中小学心理健康教育”作为重要内容列入《广东省教育现代化2035》，一要加强对中小学心理健康教育工作的领导和管理。制定规章制度，明确责任部门和负责人，支持和指导中小学开展心理健康教育工作。加强心理健康课程建设，将心理健康教育工作列入年度工作计划，纳入学校督导评估指标体系之中，定期开展心理健康教育专项督导检查。二要加强心理健康教育教师队伍建设。各地各校要制订规划，逐步配齐心理健康教育专职教师，专职教师须具备心理学或相关专业本科学历。要将心理健康教育教师培训纳入教师培训计划，切实提高专、兼职心理健康教育教师的基本理论、专业知识和操作技能水平。同时，要在中小学校长、班主任和其他学科教师等各类培训中增加心理健康教育培训内容，建立分层分类培训体系。三要重视教师的心理健康教育工作。各级教育行政部门和学校要切实关心教师的思想、工作、学习和生活，减轻教师的精神紧张和心理压力。要把教师心理健康教育作为教师教育和教师专业发展的重要内容，为教师学习心理健康教育知识提供必要的条件，使教师学会心理调适，增强应对能力，有效提高心理健康水平和开展心理健康教育能力。四要加强心理健康教育科学研究。将心理健康教育科研纳入教育科研规划，积极组织相关课题申报和优秀成果评选。建立中小学心理健康教育教研制度，各级教研机构应配备心理健康教育教研员，坚持理论与实践相结合，组织专家学者、教研人员、一线教师和学校管理人员积极开展心理健康教育教学研究，在实践中丰富发展心理健康教育理论，不断提高心理健康教育科学化水平。五要加强中小学生心理危机干预工作。建立全省中小学生心理健康监测平台，建立健全学生心理健康普查机制和家长知情同意机制，并与医院等专业机构建立转介绿色通道和长期合作关系，实施大数据化管理。