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编者按：习近平总书记视察广东，要求深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设。在全国教育大会上，习近平总书记指出，教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对实现中华民族伟大复兴具有决定性意义，是国之大计、党之大计，要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，加强总体部署和战略设计。为了贯彻落实总书记重要讲话精神和全国教育大会精神，根据省委、省政府及省教育厅党组工作安排，省教育研究院牵头研制《广东省教育现代化2035》及加快推进教育现代化实施方案。为确保文本具有战略性、前瞻性、创新性、针对性，省教育研究院不久前向省直有关部门、各地级以上市教育局、有关高校和专家学者就有关问题征询意见和建议，并面向社会各界开展“我为编制《广东省教育现代化2035》建言献策”活动。现把收集到的意见和建议加以梳理，分基础教育、职业教育、高等教育、粤港澳大湾区教育、教育国际化、教育信息化、教师队伍建设改革7个类别分期摘要刊登，仅供参考。

编制《广东省教育现代化2035》职业教育建言

省人力资源社会保障厅：坚持“市场化的导向、国际化的标准、工厂化的教学”，加快实施技工教育创新发展行动计划，扩大技能人才有效供给，为广东经济社会发展提供有力人才支撑。为此，建议一要进一步明确技工教育办学定位。技工教育已形成技师学院、高级技工学校、普通技工学校三个层级，特别是技师学院是高技能人才队伍建设综合基地，承担培养高级工以上技能人才任务，也是面向企业职工开展技师和高级技师培训提升与研修、考核与评价的重要平台。二要深化考试招生制度改革。没有一流的生源，就没有一流的高技能人才。要培养高素质技能人才，必须从生源抓起，实现技工院校与中职学校统一招生平台。三要加大财政资金投入。明确制定和落实技工院校生均拨款制度，并逐步提高生均拨款标准。四要加强对外交流合作政策保障。省政府层面与职业教育发达国家政府签署职业教育合作框架协议，搭建政府间职业教育交流合作平台。技工院校师资赴海外培训交流按照《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》精神，不纳入“三公”经费考核，不列入国家工作人员因公临时出国批次限量管理范围。加大对参加世界技能大赛支持力度，对世界技能大赛集训设备材料的采购，参照《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》中关于“高等学校和科研院所采购进口仪器实行备案制管理”规定，采用单一来源方式进行采购并实行备案制管理；对参加世界技能大赛国际交流合作产生的费用不纳入因公出国（境）节约考核范围。

省交通运输厅（科技处）：广东各级各类教育在规模上基本能满足当前受教育者需求，短板体现在各级各类教育的教学班额太大，尤其是职业教育较为突出，难于按照职业教育教学规律、学生认知成长规律和职业发展规律实施真正有价值的和有效的教学。

应该深化和加强对教育的社会属性与市场属性的认识，政府部门对学校教育教学的行政干预和控制力度太大，应减少政府拍脑袋官员对学校办学业务的直接干预，切实落实学校办学自主权，取消和禁止以政府名义进行的各种各类重点学校、示范学校、重点专业、示范专业、骨干学校、骨干专业评审评比，政府按照一般要素法在学校间合理分配教育资源。

建议一是职业教育办学职能应逐渐向地级以上市、县（市、区）下移，省级层面不再新办中等职业教育，通过资源整合、兼并等措施，逐步过渡到省级层面只保留高端职业教育。二是采取强有力措施确保职业教育与培训鉴定市场公平公正、公开透明。由于政府部门之间的偏执观点和既得利益纷争，把职业教育和技工教育分属两个不同政府部门管理，给基层学校人为设置了不应有的招生、培训鉴定、毕业生学历认可等歧视和不公平障碍。政府应提高政治站位，在行使教育行政管理权力时，更好地体现以人民为中心的政治思想，把职业教育和技工教育统一到一个政府部门管理。三是坚持普通高中和中职教育规模比例大体相当长期不变，高学历、长学历并不绝对意味着高素质高技能高能力，深化学校教育只是社会教育一部分的认识，构建省域职业资格框架，让各级各类人才都能得到公平对待。四是对新进职业院校教师提出严格的准入条件要求，对存量职业院校教师提出限期达标的硬性规定，以满足职业院校“双师型”教师需求，对接行业企业发展需求，积极发展优质化多样化特色化职业教育。五是在新能源快速发展背景下，为更好适应并推动新业态发展，建议在交通学科教育方面新增新能源汽车维修等专业。

省文化厅：建议加强文化艺术职业教育。启动省地合作共建模式，提升艺术职业教育特别是地方戏曲教育的学历层级，扩大演艺人才自主招生规模，实行中专、大专无缝对接，增加粤剧等我省地方戏曲专业硕士以上学历教育，逐步形成层次清晰、各具特色、覆盖完整的艺术教育体系。

深圳市教育科学研究院：建议构建国际一流的开放式现代职业教育体系。首先要完善广东省现代职业教育法律体系和政策建设。尽快出台《广东省职业教育条例》《广东省职业教育校企合作促进条例》等地方性法规及其配套文件，为广东现代职业教育改革发展提供法律保障。其次要健全技术技能人才培养结构体系，上移职业教育重心。一是可借鉴天津中德职业学院经验，支持部分优质职业院校全面升格，也可采取专业升格方式发展应用型本科和专业硕士、博士研究生教育，完善与之对应的产业人才培养层次。二是转型升级建设一批五年一贯制高等职业学校，可整合广东省优质中等职业教育资源，依托特色专业，精选一批示范性中等职业学校建设成为五年一贯制高等职业学校。三是学习借鉴美英日澳课程（中高职）衔接模式，以课程衔接为主要衔接模式，提供良好的制度环境、完善的法律保障体系以及有效的政策支持。再次要着力提升职业教育国际化水平。深化广东省与德国、瑞士等国家职业教育合作与交流，加快职业教育国际化步伐。支持职业院校与境外高水平职业院校开展师生互派互访，建立相应的国际职业资格证书体系，为学校和产业提供融合通道。支持职业院校发起成立“一带一路”职业教育国际联盟，建立一批“一带一路”技术技能人才培养基地。第四要深化产教融合，创新校企合作模式。一是探索混合所有制办学模式，鼓励社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与职业教育并享有相应权益；在有条件的职业院校内试办“校企混合所有制二级学院”；支持职业院校依托特色专业和优势专业引入相应行业组织、企业或有实力的公益基金，开展混合所有制办学试点。二是校企合作共建一批高技能人才实训培训基地，政府设立“校企合作基金”，大力支持企业深度参与职业教育及人才培养；校企合作共建若干个高水平实训基地，在特色和优势专业领域设立一批“技能大师工作室”。三是建立一批高水平职业教育园区，汇聚企业、职业院校、研发机构、创客组织、中介机构等资源，按照国际标准、机制创新、协同驱动、多元开放、服务产业的原则加以建设。四是推动职业教育集团实体化运作，按照社团法人或民办非企业单位法人办法，完善职业教育集团运行管理机制，推动职业教育集团按照市场机制实体化运作，打造新技术产业化与新技术应用人才储备同步发展平台。第五要促进全社会形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。提高技术工人的经济待遇与社会地位，将全国技术能手和有突出贡献的高技能人才纳入广东地方政府津贴入选范围，研究制定技能人才与专业技术人员享受同等工资福利待遇的引导政策，加大“技能宝贵、创造伟大”的宣传力度。