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编者按：习近平总书记视察广东，要求深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设。在全国教育大会上，习近平总书记指出，教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对实现中华民族伟大复兴具有决定性意义，是国之大计、党之大计，要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，加强总体部署和战略设计。为了贯彻落实总书记重要讲话精神和全国教育大会精神，根据省委、省政府及省教育厅党组工作安排，省教育研究院牵头编制《广东省教育现代化2035》及加快推进教育现代化实施方案。为确保文本具有战略性、前瞻性、创新性、针对性，省教育研究院不久前向省直有关部门、各地级以上市教育局、有关高校和专家学者就有关问题征询意见和建议，并面向社会各界开展“我为编制《广东省教育现代化2035》建言献策”活动。现把收集到的意见和建议加以梳理，分基础教育、职业教育、高等教育、粤港澳大湾区教育、教育国际化、教育信息化、教师队伍建设改革7个类别分期摘要刊登，仅供参考。

编制《广东省教育现代化2035》高等教育建言

省政府金融工作办公室：当前高校金融专业教育应在以下方面强化和提升：提高专业课程实操性、增加相关社会实践、建立与金融机构共同培养机制、强化通用基础知识训练。在金融行业从业人员在职教育培训方面，有55.6%的金融机构希望派员到监管部门、地方政府挂职交流培训，51.9%的金融机构希望参加当地党校（行政学院）培训，非公金融机构的愿望尤其强烈。这反映出有必要建立培训资源共建共享机制。据此，建议加快建设金融人才教育培训载体，加强对高校金融相关学科专业建设的支持力度，促进高校和金融机构建立教育培养合作机制，提高本土金融专业教育培养质量。可筛选认定一批金融人才实践基地，推荐选拔金融机构、行政管理部门和欠发达地区干部前往参加培训，提升金融业务能力和监管部门的管理能力。鼓励金融机构继续加大博士后工作站建设力度。发挥行业协会在金融教育培训方面的统筹协调作用。

中山大学：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。广东的发展离不开高端人才引育，离不开有一所或若干所中国特色世界一流大学。为此，提出四点建议。

首先要增加广东省高校“双一流”建设经费投入。全国“双一流”高校竞争日趋激烈。从现在到2020年是国家“双一流”建设的首轮评估期。2020年首轮评估后，国内高校利益格局将发生重大变化，首轮支持的一流学科或将有四分之一被动态调整。因此，今后三年是广东省内高校加快内涵发展的重要关键时期，急需稳定充足的资金支持。首轮评估期内，国家支持“双一流”建设高校的资金配置方式与实施“985工程”期间的方式并无实质性改变，广东省各高校每年获得中央“双一流”建设专项经费总额与北京、上海等地高校相比有着明显差距。为此，建议广东省进一步增加对广东“双一流”建设高校的经费支持，尤其建议按照中央专项经费1:3比例支持省内高水平大学加快“双一流”建设。

其次要扩大广东省内博士生培养规模。博士研究生教育处于国民教育体系的顶端，是培养最高层次人才和释放人才红利的主要途径，是人才竞争和科技竞争的重要支柱，是实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的核心要素。博士生培养的规模和质量直接影响着地区科研队伍的整体质量和创新能力，是衡量一个地区高等教育内涵发展水平和创新发展潜力的重要标志。2017年，广东省经济发展总量全国第一，但博士招生计划总量仅占全国博士招生总量的4.2%，与北京、上海相差甚远，比经济总量位于第二位的江苏省少2.5个百分点。为此，建议广东省集中力量加大部属和省部共建高校建设，调整研究生教育层次结构，积极向国家争取增加博士研究生招生指标，不断扩大博士生培养规模，提高博士生培养质量，努力培养一支数量充足、结构合理、能力杰出的高层次人才队伍。

再次要深入推进人才发展体制机制改革。深化人事制度改革是建设世界一流大学的关键。为此，建议一是进一步尊重大学办学自主权，下放人才引进、人员调配、人才落户等权力，鼓励高校积极探索符合自身特点的职员制度，探索由审批制改为备案制。二是省内高校在备案人员总量内自主组织岗位聘用工作，可以自主核定各系列人员各级岗位的人数及比例，自主设置聘用条件、自主聘用。三是绩效工资总量管理实行备案制，高校可以自主确定绩效工资总量，自主确定基础性和奖励性绩效工资比例，自主确定分配方式，鼓励构建以岗位绩效工资制为主体，年薪制、协议工资制等多种收入制度并存的多元收入分配体系。

第四要研究出台共有产权房政策。国家发展改革委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，提出加快户籍制度改革落地步伐，全面放宽城市落户条件。随后，全国各大城市相继放宽落户条件，人才引进的竞争日益激烈。在这场人才第一资源的抢夺战中，为人才提供优质住房保障是吸引人才选择广东、留在广东、服务广东的关键因素之一。北京、上海、江苏等地作为全国共有产权住房试点城市或省份，已率先出台相关政策，加快推进建设共有产权房。为此，建议广东尽快研究出台省内建设共有产权房的相关政策，为加快实现广东教育现代化提供条件保障。

华南理工大学：要重视省域高等学校协同发展策略。广东省内目前存在着不同办学体制、不同办学类型、不同办学层次的高校，各高校之间差异大，发展目标不同。针对区域高等教育系统功能整体提升，围绕广东省域内高校协同发展问题，建议：一方面，瞄准制约广东高等教育发展的关键问题，实施“高校改革发展特区”策略。通过自荐和组织推荐相结合的方式在研究型、应用型、技术技能型高校中各选择若干所进行“高校改革发展特区”试点，试点的内容包括办学思想与理念、办学与管理体制、扩大和落实高校办学自主权、人才培养模式、校长聘任、学院制管理体制、招生制度、拨款制度、人事管理制度等相关方面。另一方面，明确区域内高校定位，切实提升区域高等教育系统功能。对本区域内不同办学体制、不同类型、不同层次高校的定位加以协调和指导，划定各自的人才培养、科学研究、社会服务等办学职能边界，并通过地方性法规的方式予以确认，避免强势高校对弱势高校的不合理竞争，协调不同类型高校成立联盟，包括研究型大学联盟、应用型高校联盟、技术技能型高校联盟等，通过联盟来划定不同类型高校办学职能边界以及同类型高校之间的分工与合作事宜，实现高校错位发展、特色发展，提高区域高等教育整体服务区域经济社会发展的能力。

暨南大学（发展规划处、高教研究与评估中心）：习近平总书记要求广东“四个走在全国前列”。该目标实现的重要路径之一是广东高等教育现代化建设和质量提升。在我国高校“双一流”建设及广东省高水平大学建设进程中，高校须以立德树人为根本任务，着力培育具有健全人格、创新思维、宽厚基础、全球视野和社会责任感的高素质拔尖创新型、应用型、技术技能型等各级各类人才，适应和服务国家及区域发展需求。促进广东省教育现代化，就高等教育领域而言，建议从以下方面破题。

首先是提高本科人才培养质量。一要开展学生学习与发展调查研究。高等教育领域自上而下的放权、由外向内的同行评估、自下而上地参与决策正在不断强化，以“学”为本、以提高质量为主题的教育改革是大势所趋，亟需建立以学生发展为核心、从学生视角切入的过程性质量评估范式，并构建系列本土化评估工具。其中，由清华大学教育研究院史静寰教授团队于2009年发起并持续至今的“中国大学生学习与发展追踪研究”项目颇具代表性。开展学情调查研究是高校教育教学改革、教育管理体制改革、学校综合改革的重要组成部分，是教育质量评价与保障体系建设的核心要素，应在全广东高校范围开展，并反哺于全广东高校办学质量整体提升。二要深入推进创新创业教育。我国及广东经济社会正处于转型关键期,面临产业结构调整升级对人才需求形成的“倒逼机制”。高校作为高素质人才培育的重镇，以创新创业教育为核心,培养具有创新创业精神和实践能力的高素质人才,不仅是服务地方经济社会发展的现实需要,更是学校自身可持续发展的必然选择。高校应以创新创业教育理念为主线，构建创新创业人才培养体系；以优化课程体系结构为核心，形成创新创业能力培养知识结构；以实践教育特色举措为载体，建设创新创业实践要素资源；以产学研用教育模式为抓手，实现创新创业能力培养多元化。

其次是推进大学治理体系现代化。一要落实依法治校。依法治校的抓手在于大学章程。大学章程上承国家法律法规，下启校内规章制度，是高校的“根本大法”，是高校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高校要以章程为纲领，对学校的基本规则制度和具体管理规定进行全面清理、修订和规范，建立健全以章程为核心的学校内部规章制度体系，促使学校全方位各层级各环节遵照章程办事，切实提高依法治校能力和水平。二要推进教授治学。学术委员会是学者的正式组织，以学术委员会为载体，有组织、有计划、有章法地对大学学术事务进行管理是教授治学理念的集中体现，是大学本质和精神的呼唤。各高校要建立健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，落实学术委员会对高校学术事务的决策、审议、评定、咨询等权力，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展、学风建设等事项上的重要作用，推进教授治学，促进学校科学发展。三要推动学院办学。各高校要积极推进以院系为单位的实体改革，调整管理幅度，降低管理重心，推动权力向院系等基层单位下放。要进一步优化校院资源配置模式，改革资源下拨机制，降低由校部机关控制资源比例，落实院系在资源配置、经费预算和管理方面的主体地位。建立常态化的院系中长期评估，形成目标明确、过程可控、执行有力的战略管理体系，同时完善院系问责机制，真正实现责、权、利相统一，激发院系办学活力。

深圳信息职业技术学院：在教育公平与协调发展方面，一要改革和完善高等教育入学公平竞争机制，给受教育者提供相对公平的竞争环境，落脚点应主要放在对高考制度及其录取原则的改革和调整方面，从研究完善考试招生录取制度入手，建立多元化入学评价制度。二要完善高等教育资源配置平衡机制。首先可以考虑在地理分布上高校数量的均衡，其次从质量上进行地区性的、校际间的教育资源配置的平衡，政府除了要对欠发达地区薄弱学校给予专项补助，加大资金投入、政策倾斜，还应探索研究多种优化配置的政策改革。探索完善学分制管理制度，建立校际间“学分互认制度”和校际间“主辅修制度”，加强学科专业设置管理与调整。三要推进区域合理的学科专业体系建设。要加强对高校学科专业设置的管理与调整，形成区域合理的学科专业体系，避免各个学校各自为战，造成专业教育资源浪费和人才结构性过剩。四要探索改革高等教育成本分担机制。在进一步完善教育助学机制的同时，完善政府与个人合理分担教育成本的制度，积极探索灵活的弹性收费机制，营造人性化环境。五要完善教育监管体系。营造高等教育公平环境是一个系统工程，从决策到推行到具体实施，都涉及各级政府、各级教育行政部门、各级各类学校。为此，要进一步完善高等教育监管体系，从制度和组织体系上保障对各级政府实施教育职责督导，对各高校教育质量和办学水平实施监测评估。