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编者按：习近平总书记视察广东，要求深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设。在全国教育大会上，习近平总书记指出，教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对实现中华民族伟大复兴具有决定性意义，是国之大计、党之大计，要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，加强总体部署和战略设计。为了贯彻落实总书记重要讲话精神和全国教育大会精神，根据省委、省政府及省教育厅党组工作安排，省教育研究院牵头编制《广东省教育现代化2035》及加快推进教育现代化实施方案。为确保文本具有战略性、前瞻性、创新性、针对性，省教育研究院不久前向省直有关部门、各地级以上市教育局、有关高校和专家学者就有关问题征询意见和建议，并面向社会各界开展“我为编制《广东省教育现代化2035》建言献策”活动。现把收集到的意见和建议加以梳理，分基础教育、职业教育、高等教育、粤港澳大湾区教育、教育国际化、教育信息化、教师队伍建设改革7个类别分期摘要刊登，仅供参考。

编制《广东省教育现代化2035》教师队伍

建设改革建言

省交通运输厅（科技处）：要对各级各类职业院校新进教师提出严格的准入条件要求，对存量职业院校教师提出限期达标的硬性规定，以加快满足职业院校对教师的“双师型”要求。

省文化厅：建议加强建设高素质专业化艺术教育队伍。对全省中等职业教育艺术表演专业教师实行特殊化招录（如文化综合考试、专业考试按3:7或4:6计入成绩）。建立艺术院校青年教师与文艺院团青年骨干“双向交流”机制，培养“双师型”人才。鼓励艺术表演类民间艺人、非物质文化遗产项目代表性传承人参与艺术职业教育教学，建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制，设立技艺指导大师特设岗位，鼓励有条件的院校成立大师工作室。

华南理工大学：目前，广东省高校教师队伍建设存在教师思想政治工作和师德建设再上新台阶、在人才资源争夺日益激烈的情况下如何兼顾人才与学科发展、教师队伍建设配套制度完善等方面问题。为此，提三点建议。

第一，以师德师风建设为重点，深化教师思想政治工作。围绕落实立德树人根本任务，深化教师思想政治工作，将“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”作为师德师风建设的基本标准。创新教师思想政治教育方式方法，将师德师风教育摆在教师培养首位，贯穿教师职业生涯全过程。加强宣传阵地建设，发掘师德师风典型、讲好师德师风故事，加强引领，注重感召，形成强大正能量。

第二，完善引育机制，发挥人才“第一资源”作用。立足全面服务国家重大战略需求、有力支撑广东创新驱动发展定位，在继续加强高层次人才引进工作基础上，突出“高、精、尖、缺”导向，加强高层次人才工作前瞻布局和谋划。深化教师队伍管理模式改革，加大对本地本土人才培养力度，推进高等教育内涵式发展。完善人才引育配套服务工作，提升地区人才吸引力。

第三，深化人事制度改革，探索多元化聘任制度。健全准入机制，严把高校教师选聘入口关，实行思想政治素质和业务能力双重考察。探索试点预聘长聘制度，结合国家层面“放管服”政策思路，鼓励各高校进行实验性操作，探索与国际接轨的tenure-track制度，保持人才队伍活力。完善合同聘任制度，明确教师岗位职责任务，做到岗位制度与分配方式相结合，激励教师发展。坚持分类指导、分类发展的基本原则，建立体现以增加知识价值为导向、有利于人才脱颖而出的分配激励机制。探索以岗位为基础的协议工资制、项目工资制等多元收入分配形式，通过适当的差异化薪酬更好地体现各类各层次人才价值。

嘉应学院：就师范院校改革发展提六点建议。第一，在办学经费保障方面，为确保粤东西北地区教育实现均衡发展，应将对地方高校由按师范生拨款改成按生均拨款，促进地方高校特别是粤东西北高等教育持续健康发展。第二，在发展师范教育方面，继续逐步扩大公费定向师范生的招生范围。第三，在改革招生制度方面，结合国家新出台《教师教育振兴行动计划（2018-2020）》和广东“新师范”教育以及《关于定向培养粤东西北中小学教师的实施意见》，改革师范院校招生制度，个别专业招生可以向前延伸，如小学教育和学前教育可向初中毕业生招生，对所招学生要有相应的职业特质测试以选拔出适合做、愿意做教师的学生加以培养。第四，在改革课程设置方面，理论与实践应有所侧重，特别是要结合各专业特点和要求合理确定；学生专业实践时间和形式要适当改革，将短期实习和集中实习结合起来，既让学生体会到理论的重要性及指导意义，又让学生从实践中得到提升。第五，在改革师资结构方面，应适当扩大“双聘”“双进”范围，规定师范专业师资比例，特别是指导实践的教师要占整个师资团队的1/3左右。聘请基础教育的教师进高校任教，特别是担任教学法课程教学；相关课程由高校教师和外聘教师共同承担，同时可以邀请特级教师、优秀教师、优秀园长、优秀校长开设系列讲座，形成名师讲坛系列品牌。第六，在完善和提升师范院校实验设施方面，应不断提升信息化建设水平，如在传统“微格”教学基础上建立虚拟仿真实验室和远程观摩实验室，连线幼儿园、中小学课堂，形成“线上”“线下”、校内校外多层次培养培训空间。

深圳市教育科学研究院：加强高素质专业化教师队伍建设，首先要加大校长和教师培养力度，优化校长、教师培养机制，提升教育核心竞争力。一是推进校长职级制改革，出台相关配套、细化的政策和办法，把校长职级制改革真正落到实处，拓宽校长专业化发展渠道。二是加强年轻校长、年轻教师培养，实施“优秀校长培养工程”，制定实施年轻教师培养计划，采取名师梯队建设、工作室培养、学历提升、课题引领、到名校学习、海外培训等方式，提升年轻教师的教育情怀、师德水平和专业能力。三是规范教师选聘，树立“一盘棋”思想，加大教师招聘规范力度。

其次要完善教师继续教育体系。一是教师继续教育网络规范细致化，建设教师能力诊断和需求诊断系统，在需求调查和能力诊断的基础上，精准测评教师能力并研究制定满足相应水平层次教师发展需求的培训方案，利用大数据构建个性化网络平台，为不同年龄、不同学历、不同专业、不同研究方向、不同发展需求的教师构建完善的、个性化终身学习体系和交流平台，并在平台上建立完善的反馈机制和评价体系。二是建立教师成长档案，通过大数据平台过程性记录教师参训学习质量，对教师基本情况、培训档案、训后跟踪评价等数据进行动态维护，促进教师教学能力不断提升与持续发展。三是建立全国继教专家数据库，充分利用全国继教资源，同时培养大量专职教师继续教育授课教师。

第三要建立制定继续教育实施保障机制。一是健全继续教育相关政策，明确和保障教师继续教育的权利、责任和义务，从政策上保障教师继续教育，将教师继续教育纳入法制化轨道,使教师培训具有强制性、严肃性、稳定性和实效性。二是建立跨部门联动机制，搭建专门平台，发现、聚拢优质资源。促进跨部门之间联动，设立共同目标、相同标准，共同打通教师继续教育壁垒。

中山市教育教学研究室：教师教育，以前以“师范教育”为主要存在形态。2001年中国足球彩票《关于基础教育改革与发展的决定》，2010年党中央、中国足球彩票《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，2011年教育部《教师教育课程标准》，2018年党中央、中国足球彩票《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，都是强调“教师教育”，着力构建教师教育整体机制与措施体系，教师教育不再局限于职前的师范教育，而是扩展到其他举办教师教育的高水平大学和从教之后的继续教育，以及职后的教师培训等非学历教育。首先，将各类与教师培养有关的教育形式整合为“教师教育”，有助于进一步打通教师职前培养和职后培训，从逻辑上统一“教师培养培训体系”或“教师教育体系”两个概念的内涵和外延，这是对教师教育主体性统一的进一步认定。其次，振兴教师教育也是师范院校激发活力与动力的主要途径。“支持高水平综合大学开展教师教育。创造条件，推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，积极参与基础教育、职业教育教师培养培训工作”，这有助于激发师范院校本身的办学动力，促进师范院校重新迸发教育活力。再次，振兴教师教育是广东教育现代化的主要推动力。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本，教师在教育现代化进程中具有重大意义。也可以说，教师道德水准与专业素质，是决定广东教育能否实现战略升级的关键因素。“教师教育”的振兴与布局，则是提升教师道德水准与专业素质的根本保障。

“教师教育”的现实困境，首先，师范院校的“师范”特点越来不明确，更多地朝着综合性院校的方向发展。其次，教师的职后培训主要靠“教师专业发展”实现，教师专业发展过于依赖于教师本身的主动意识，尚未有机纳入可持续发展的终身教育体系中去。再次，职前职后的教师教育课程出现脱节与错位，缺乏内在关联，未能实现一体化布局。

以“教师教育”为抓手，建设高素质专业化教师队伍，首先要提高教师培养层次，实现教师教育优质均衡化发展，做到义务教育学段与“本科层次教师”对接、高中学段与“研究生层次教师”对接，这不仅实现师范教育所提供的“文凭”上，更重要的是要在理想信念、道德情操、专业素质等层面的培养上建立配套的机制与措施。实现“教师教育”优质均衡化发展，除了教师培养本身以外，还要深化教师管理综合改革，不断提高教师地位与待遇，让更多优秀师范毕业生更愿意到欠发达地区、乡村学校任教。其次要着力构建有针对性的课程与教学体系。师范院校与中小学（幼儿园）之间要改变“指导”与“被指导”的关系，变为“合作共同体模式”，共同开发适合基础教育改革发展要求、胜任基础教育教学的课程与教学论知识、实践体系。再次要构建以工作坊为主要载体的实习培训一体化培养模式。可考虑将师范院校的学生分配到省、地级以上市、县（市、区）名师工作室、名班主任工作室进行跟岗式培养，师范院校也要承担相应的教师职后培训任务，与一线中小学（幼儿园）建立起良性互动关系。第四，要形成“教·研·培一体化”本土化教师培养培训模式。应充分发挥教研在教师培养培训中的驱动作用，以“教研基地”为试点，积极探索教师培养培训改革方式。依托教研院、教研室、教师发展中心等单位，以县（市、区）为培训点，建立各学科各学段教研基地，构建素质优良的本土教师培训者队伍和本土化培训模式。总之，师范生的在校教育、新教师的职前培训、教师的职后培训应形成合力，共同促进教师专业成长，共同促进教师教育振兴，为建设高素质专业化教师队伍提供强有力的保障。

湛江市教育局教育研究室：对照教育教育现代化的要求，从“高素质专业化教师队伍建设”来看，我省教师队伍建设仍存在许多薄弱环节。一是教师的敬业精神、师德水平有待提高，相当部分教师存在严重的职业倦怠情绪。二是幼儿园教师、城区小学教师严重不足。随着“全面二孩”政策落实和随迁人员子女入园（学）需求增加，幼儿园教师、城区小学教师缺口还会不断增加。三是义务教育阶段学校结构性缺员尤为严重。音乐、美术、体育等教师严重不足；城乡师资配置不均衡，乡村学校教师队伍和城镇学校相比存在很大差距。四是高中阶段学校教师专业核心素养有待提升。受片面应试教育影响，普通高中教师主动适应课程改革的能力不强。

鉴于上述问题，首先建议全面完善教师管理体制机制。加快推进“县管校聘”教师管理体制改革，强化县级教育行政部门统筹配置教师资源职能，着力解决乡村教师结构性缺员和城区师资不足问题，激活中小学教师队伍。在教师资源配置上，一是鼓励地方政府和师范院校加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的小学教师。对村小和教学点采取生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。二是向幼儿园教师队伍建设倾斜，提高幼儿园教师入职门槛，新入职教师须取得幼儿园教师资格证。推动落实幼儿园教职工配备标准，鼓励通过政府购买岗位等方式解决幼儿园教师和保育员、保健员短缺问题。其次建议改革完善教师考核评价制度。一方面，加快研制各级各类教师队伍建设标准；另一方面，建立符合中小学教师岗位特点的评价机制，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价教师。再次建议发挥优秀教师示范引领作用。完善优秀教师评审机制，定期评审广东省特级教师、南粤优秀教师、“百千万教师（名校长）”培养对象、名校长名教师名班主任工作室主持人等，充分发挥他们的示范引领作用。

广州市南方人力资源评价中心有限公司副总经理邓仕平：首先，建议推进师范类院校改革发展。立足广东省经济社会发展实际，一是以华南师范大学为龙头，兼并全省不同档次的师范类院校，把幼儿教育、小学、中学、大学各个阶段的教师培养形成华南师大体系，做大做强，打造华南师大教育体系“航空母舰”。二是引进国内外知名师范大学，继续培育和发展1-2个师范类院校集团军。总之，不求多只求精，集中全省资源聚焦教师培养主业，改进教师培养机制、模式和课程，加强教师教育体系建设。

其次，建议加强教师队伍建设。“引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，实施师德师风建设工程”，一要调整和优化教师入口关。加大师范生入校后二次选拔力度，鼓励设立面试考核环节，考察学生的综合素养和从教潜质，招收乐教适教善教的优秀学生就读师范专业。可以考虑在学生进入中学后，对有志于从教的学生进行跟踪、定期测评，形成其职业成长电子档案，运用大数据等方式方法，与优秀教师评价模型比对，让学科知识扎实、专业能力突出、具有教育情怀的优秀学生脱颖而出，进入师范专业深造。在学生即将毕业时形成客观的评价报告，通过评价报告数据库，物色学生直接面试和试教，建立健全符合教育行业特点的教师招聘办法，畅通优秀师范毕业生就职渠道。二要改革教师队伍管理机制。设立地级以上市教师资源管理中心，打破教师资源过于集中和归属问题，激发教师资源的活力和生命力。教师资源管理中心统筹全市教师岗位数量，定期招收、储备热爱教育事业、有崇高职业理想和职业规范的毕业生，集中岗前培训。根据各个学校学科教师的岗位需要，负责选派不同层次和等级的学科老师到岗任教，而且学科老师每2-3年交流一次。学科老师满足任职年限并具备相应的职业能力，教师资源管理中心统一进行职称评定。音乐、美术、体育等专业课程，教师资源管理中心可以通过购买服务的方式，向相关的专业组织和机构聘请专业人士授课。

再次，建议按照新发展理念，围绕实施人才强国战略和创新驱动发展战略，以科学分类为基础，以激发人才活力为目的，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制，建立中国特色教育人才评价制度，使优秀教育苗子脱颖而出，不断壮大教育家队伍。