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（本研究是2013年-2014年广东省基础教育课程改革项目，

立项编号：2013-2014JJKGYJ007）

 

一、课题研究的背景

实施义务教育质量监测是国家、省教育规划纲要和省教育发展“十二五”规划等所明确的重点工作，也是广东省创建教育强省、打造南方教育高地的迫切需要。

（一）实施义务教育质量监测是国家、省教育规划纲要和省教育发展“十二五”规划等所明确的重点工作

在以“教育质量”为核心的国力竞争趋势引领下，伴随着国际上“教育质量观”的转变，以“学生素质全面发展”为目标的素质教育如何得以真正落实已成为当前我国教育事业必须面对的重大挑战与问题。由于长期形成的以“中考”、“高考”成绩作为教育质量标准的错误观念引导，素质教育为本的科学的教育质量评价体系尚未建立和形成，导致素质教育的真正推行遭遇重重困境。国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系，组织开展改革试点，完善教育质量监测评估体系，定期发布测评结果等。广东省于颁布的《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出全面提高义务教育质量，建立义务教育质量基本标准和监测制度，健全省、市、县（市、区）三级义务教育质量监测网络体系。2011年11月颁布的《广东省教育发展“十二五”规划》指出建立促进学生全面而有个性发展的教育教学评价体系，建立科学的各级各类教育既有区别又有机衔接的质量评价体系，淡化学业评价的甄别和选拔功能，突出其发展激励和指导功能。为深入贯彻落实国家、省教育规划纲要精神，根据国家、省的相关文件要求，中国足球彩票委托省教育研究院开展“建立广东义务教育质量监测体系研究”。从2012年至2018年，省教育研究院集聚研究机构科研人员、高校专家和研究人员、一线教师的力量组成研究团队，对义务教育质量监测开展深入研究。

（二）实施义务教育质量监测是广东创建教育强省、打造南方教育高地的迫切需要

全面推进中小学教育质量综合评价改革，建立广东省义务教育质量监测体系，是广东省深化教育综合改革的重要工作内容，也是破解转型升级背景下教育优质均衡发展瓶颈的重要工作。研究和实施义务教育质量监测，是广东创建教育强省、打造南方教育高地的迫切需要。通过义务教育质量监测的研究实施，引导社会各界树立正确的教育质量观、人才观，改变当前评价标准“唯分数论”的错误质量观，坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，在全社会宣传和推广素质教育的理念，形成尊重教育规律的环境和氛围，创新人才培养模式，促进学生综合素质的提高和全面而有个性地发展，提升我省教育综合实力、区域竞争力和国际影响力。

二、课题研究的主要内容和研究方法

本研究综合运用教育学、心理学、管理学、统计学、测量学等多种学科的方法与手段，采用的研究方法主要有：文献研究法、调查研究法、比较分析法、案例分析法、专家咨询法。在研究过程中，注重定性研究与定量研究、诊断性研究与发展性研究、个案分析与共性提炼等不同方法的综合运用，实现研究方法的优势互补。本项目开展的研究主要内容如下。

（一）构建广东省义务教育质量监测体系的理论模型

义务教育质量监测体系的理论基础。从教育学、心理学、测量学的角度出发，根据基础教育阶段学生成长发展规律、教育教学规律，研究确定义务教育质量监测体系建设的理论基础。

义务教育质量监测体系的国内外比较研究。从监测目的理念、监测内容、监测工具三个方面对美国、英国、欧盟经济合作与发展组织举办的监测评价项目以及我国教育部、上海、江苏、北京等地的义务教育质量监测指标体系进行比较研究，总结义务教育质量监测成功经验。

广东省义务教育质量监测体系的顶层设计研究。研究确定我省经济、社会、文化、科技和教育发展对于广东省基础教育阶段学校教育的影响，归纳总结新时期我省基础教育阶段学校教育的特征及发展趋势，根据研究确定的理论基础，结合国内外的实践经验，确定我省义务教育质量监测体系建设的宗旨、原则，提出监测模型及指标体系的构想，进行我省义务教育质量监测的顶层设计，进行义务教育质量监测体系的理论设计，构建理论模型。

（二）广东省义务教育质量监测的现状调查研究

区域义务教育质量监测现状调研。选取粤东、西、北、珠三角等区域进行义务教育质量监测的现状调查研究，了解各地在监测工具应用、监测结果反馈与合作、监测队伍建设、学校对监测结果的分析与应用等方面的经验及问题，寻求实践层面的对策与建议。结合全省义务教育质量监测的现状，分析监测的特点和需求，在国内外比较研究及考察学习的基础上，梳理提炼我省义务教育质量监测的有效经验和做法，探讨未来几年我省义务教育质量监测的发展趋势。

（三）广东省义务教育质量监测方案及指标体系构建研究

广东省义务教育质量监测方案及指标体系研究，最核心的是要解决监测什么、用什么监测、怎么监测等问题，本部分主要研究我省义务教育质量监测体系的监测内容，依据监测内容，建设各级各类监测方案、指标体系，突出反映新时期基础教育阶段儿童青少年身体发育、发展，包括学习能力和思想品德、身心健康、兴趣爱好等方面发展变化规律和核心指标，以及影响基础教育质量的关键因素及其结构模型，探讨提升学生核心素养的策略和可能途径。在探索基于学生核心素养的整体监测方案和指标体系框架的基础上，进一步细化评价指标、考查要点和评价标准的内容要求，构建涵盖品德与社会化水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长潜能、学业负担状况等义务教育质量监测指标体系。　

（四）广东省义务教育质量监测系统研究

基于学生核心素养的义务教育质量监测模型与应用研究。以学生发展核心素养为出发点和归宿，以影响学生核心素养因素为切入点，根据心理学、社会学、教育学、统计学、测量学和评价学理论，研究确立义务教育质量监测数据模型和技术应用，在心理与教育测量数据误差的统计控制、基于概化理论的误差分析研究及其估计方法、基于项目反应理论的被试能力测试的误差分析及其改进方法、等方面开展研究工作。以IRT理论、现代认知模型、SOLO分类等专业理论，利用大数据采集、云计算方法等专业技术，和互联网平台等专业途径，采集丰富有效的数据，与教育部义务教育质量监测数据平台、省教育信息平台、省考试院数据库等现有资源库有效融合，建立普通高中教育质量监测数据库与系统。根据第三部分研究确定的监测内容、监测方案和监测指标，确定我省进行义务教育质量监测的实施原则，建立我省义务教育质量监测机构和网络，进行监测制度建设，形成省、市、县（市、区）、学校四级联动的监测机制，建立健全监测网络系统。

基础教育学业质量监测系统研究及保障机制研究。本研究团队针对教育质量评价存在的突出问题和薄弱环节，积极探索适宜的评价方法和工作机制，积极推进基于现代心理学项目反应理论，凸显认知诊断功能，以网络“自适应测试”为载体，研发并应用“广东省基础教育学业质量监测系统”，科学地开展基础教育阶段学生学业质量监测。利用操作模型进行试测，分析监测数据，进行监测结果的分析、发布与使用，为诊断和改进义务教育教学、推进义务教育改革发展提供充分的事实依据和科学的研究数据。

（五）基于个案的省义务教育质量监测实践与体系优化研究

义务教育质量监测试点的实践研究。在粤东、粤西、粤北及珠三角选取佛山市南海区、云浮市新兴县和韶关市始兴县作为监测试点，边研究边建设边推进，检验监测方案、指标体系和监测工具的科学性和可行性，检验监测数据库和监测系统建设的有效性，为修改完善方案和指标体系提供依据。

三、课题研究取得的主要成果

（一）理论研究成果

1.建构义务教育质量监测理论模型。从教育学、心理学、测量学的角度出发，根据基础教育阶段学生成长发展规律、教育教学规律，研究确定义务教育质量监测体系建设的理论基础。根据全面实施素质教育的要求，根据终身学习理论，利用现代先进的测评理论“项目反应理论”，建构“综合素养导向、标准参照、诊断与改进为主要功能”的现代义务教育质量监测标准体系。充分应用现代心理学与教育测量技术、统计理论和方法，实现信息技术与现代教育理论、现代教育技术等有机结合，实现个性化教学与评价，以有效提高教学的针对性、实效性，提高教育质量，推动教育改革与发展。

2.形成系列指标体系监测标准研究报告。从教育学、心理学、测量学的角度出发，根据基础教育阶段学生成长发展规律、教育教学规律，研究确定义务教育质量监测体系建设的理论基础。在探索基于学生综合素养的整体监测方案和指标体系框架的基础上，构建义务教育质量监测指标体系，形成专项义务教育质量监测指标体系监测标准研究报告。

（二）实践研究成果

广东省义务教育质量监测，经过深入探究，通过监测试测形成了义务教育质量监测路径，并对监测数据整理和分析，形成了系列的监测研究报告。

1.形成义务教育质量监测路径。

（1）监测对象。2016年，广东省义务教育质量监测选择南海区、始兴县、新兴县为试点，监测样本覆盖试点县（区）所有的初中学校，样本选择为九年级学生，九年级的班主任、语文和数学教师以及学校校长。监测学科为语文、数学，监测内容还涵盖综合素养相关内容。教师三人为一个样本单位。学生样本每个参测学校抽取30人，每三人组成一个样本单位。

（2）监测工具。监测工具分为两类，一类是监测学生学业发展的试卷，包括语文和数学两个学科，语文试卷分积累与运用、阅读和写作三模块进行评价，有A卷、B卷、C卷、D卷、E卷、F卷共六套试卷，数学学科监测工具设置平行试卷A卷、B卷、C卷三套，数与代数、图形与几何、统计与概率、综合与实践四个部分，百分制计分。另一类是调查问卷，问卷共包括学生问卷三套，教师问卷三套，和校长问卷一套，除基本信息外，问卷均采用量表形式，1-5级计分。

（3）监测过程。制定《监测实施方案》，选择南海区、新兴县、始兴县为监测试点，与样本县（区）签订试测《合作协议书》。在试测前，组织义务教育质量监测试验工作培训会,全面掌握信息化教育测评的操作技术。2016年11月18日成功实施在线监测。

2.形成系列监测研究报告。课题组由《广东省义务教育质量监测系统》平台自动回收数据，自动生成初期的研究报告。各子项目组根据系统自动生成的研究报告进行修改整理，对数据进一步审理，形成各子项目组的专项监测研究报告。

四、研究成果推广的范围

项目组选取佛山市南海区、云浮市新兴县、韶关市始兴县作为监测试点，以后可在全省范围内进行统测。在统测有难度的情况下，考虑扩大抽样范围，辐射更多地区，以期研究结果更具有代表性，提供的研究结果更有参考价值。

五、研究成果取得的社会效益

广东省在教育转型期开展义务教育质量监测体系研究取得了十分显著的社会效益。

（一）破解难题，为转型升级背景下广东基础教育优质均衡发展提供有效路径

全面推进中小学教育质量综合评价改革，建立广东省义务教育质量监测体系，是广东省深化教育综合改革的重要工作内容，也是破解转型升级背景下教育优质均衡发展瓶颈的重要工作。

（二）把握现状，为各级政府、教育管理部门科学决策提供科学参考

借助对基础教育质量的监测，特别是对一些关键区域、关键问题的跟踪监测，能澄清学生在具体的思想品行、知识技能、身心素质等方面的优势与不足，反映地方、学校在教育决策和管理中存在的问题，客观描述基础教育质量状况，为各级政府及教育行政部门制定教育改革发展规划、部署教育改革发展提供科学依据。

（三）诊断问题，为学校、教师改进教学提供科学依据

义务教育质量监测涉及学生品德发展、身心发展、学业发展、兴趣特长等多个方面，通过质量监测，全面诊断学校的教育教学水平，发现其中的薄弱领域和环节，从而为下一步改进提供依据。

（四）引导舆论，为社会树立正确的价值导向

通过研究广东省义务教育质量监测，探究建立监测结果发布制度，积极与学校和社会各界进行沟通与交流，在树立良好评估专业形象的同时，引导社会树立全面的教育质量观，实现人民群众对基础教育教学质量的知情权，理解支持教育事业。

六、该研究领域尚待进一步研究的主要理论与实际问题

监测试测研究在取得系列突破以后，还存在一些问题：大批量并发的在线考试的技术瓶颈。在线考试的应用越来越普及，随着在线考试规模的增大，在线考试的并发处理就成了难题。监测流程需要做到科学化、精细化，充分考虑区域和学校差异，制定好各种可能发生的问题解决预案。加强协调和沟通。研究范围涉及部门比较多，需要进一步系统地构建研究流程，加强各个环节及子项目的沟通和协调。监测平台需进一步完善。本次监测完全通过监测平台进行在线监测，虽然现在满足了试测的需求，但平台的易用性、界面的友好性、性能等方面还有非常大的提升空间。扩大样本量。在本次抽样中，部分学校参与的学生、教师人数过少，可能会造成研究结论存在一定的随机性和偶然性。相关性研究需进一步加强。本研究是分成若干个子项目组开展的，各子项目组负责一个方面的专项研究内容，而总的报告是系统的，给各个子项目间开展相关研究造成一定的束缚。

 

本项目于2017年5月5日进行会议结题，邀请广东第二师范学院教育学院院长周峰教授、华南师范大学公共管理学院副院长胡中锋教授、广州市教育研究院副院长傅荣研究员、中山大学朱新秤教授、广东外语外贸大学张信勇副教授担任结题鉴定专家。专家组一致认为该项目研究内容价值高，监测体系能准确把握现状、诊断问题，为学校、教师改进教学提供科学依据，为全省各级政府、教育部门科学决策提供科学参考，为转型升级背景下广东义务教育优质均衡发展提供有效路径，也树立了以发展为本、服务教学的评价观和素质教育导向的质量观，为营造良好的素质教育实施环境作出了积极努力。

 

 

    项目负责人：汤贞敏、黄崴

    项目组成员：谢绍熺、席梅红、姚轶洁、冯善亮、徐勇、余奇、詹春青、杨慧敏、沈林、鲍银霞、黄志红、姚训琪、张璐斐、张一平、禹彪