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广东提前一年实现基本普及高中阶段教育 人才强省战略加快推进
发布日期: 2011-01-20 03:14:42
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                     高中阶段教育毛入学率超过85% 
                          中职教育规模首次超过普通高中

     截至2010年底,全省高中阶段教育毛入学率达到86.2%,提前一年基本普及高中阶段教育,完成了2007年省第十次党代会、省委省政府《关于加快普及高中阶段教育的决定》提出的“到2011年,全省户籍人口高中阶段教育毛入学率达到85%以上”的战略目标。
这是继1996年普及九年义务教育之后,我省教育发展史上具有里程碑意义的一件大事。对实施人才强省、区域协调发展战略,促进经济发展方式转变,改善民生福祉,推进教育现代化,实现广东省委十届八次全会提出的“加快转型升级,建设幸福广东”目标的意义和作用不可低估。
   对此,中共中央政治局委员、省委书记汪洋,省长黄华华、副省长宋海均给予高度肯定,并作出重要批示。汪洋批示:“感谢全省教育工作者和有关部门为此付出的努力。要注意巩固普及成果,提高普及质量。”黄华华指出:“提前一年实现普及高中阶段教育,可喜可贺。下来要在注重质量、提高水平上下功夫。”宋海指出:“全省教育战线教职员工奋发图强,努力工作,提前一年实现了普及高中阶段教育,毛入学率达85%。我们将继续努力提高水平。”
   据统计,截至2010年底,全省高中阶段教育招生178万人,在校生439万人(其中,中等职业学校招生102.3万人,在校生230万人,两项指标均位居全国第一),毛入学率达到86.2%。全省每万名户籍人口高中阶段教育在校生477.92名,由2006年的全国第12位上升到第6位。
   各市普及高中阶段教育进程也明显提速,形成你追我赶的局面。其中,阳江、湛江、清远、河源、梅州等五市顺利通过普及高中阶段教育督导验收工作,实现提前一年普及高中阶段教育,至此,全省已经普及的市达到15个,超过总数的70%。其他6个尚未普及的地级市毛入学率也超过80%。
   省教育厅厅长罗伟其指出,全省实现提前一年普及高中阶段教育,是在省委、省政府的高度重视和正确领导下,有关部门的通力协作和大力支持下,全省教育系统的共同努力下取得的。在普及高中阶段教育的过程中,全省着力解决了几个难点:一是通过加强舆论引导、完善职业教育体系、推动校企合作创新人才培养、提高办学水平和增强吸引力等方面工作,实实在在地逐步改变社会尤其是部分群众和学生对职业教育认识上的偏差。二是通过加大投入,推进建校工程、实训中心建设、职教基地建设等工作,提升高中阶段学校基础能力。几年来,全省投入近350亿元发展高中阶段教育,其中205亿用于扩建校工程,增加有效学位近117万个。三是夯实师资保障基础,尤其积极探索具有职教特点的师资培养培训体制机制,逐步发展壮大职业教育“双师型”教师队伍。四是全省统筹做好招生、特别是中等职业教育招生工作,推进珠三角面向粤北山区的“转移招生”工作。

资料链接1:
“十一五”全省高中阶段教育发展“答卷”:
                     高中阶段教育新增在校生157万人
                        毛入学率达到86.2%
    教育是培养人、改善人们生活的重要途径,是家庭幸福、可持续发展的动力。在“普九”之后,高中阶段教育的发展顺理成章成为人民群众最关心的教育话题。今日,省教育厅通过本报向人民群众提交了一份“十一五”全省高中阶段教育发展的“答卷”。
   ——2010年,广东高中阶段教育毛入学率达到86.2%,比2006年提高25.2个百分点,实现基本普及。
   ——2008-2010年,韶关、惠州、肇庆、阳江、湛江、梅州、清远、河源等8个地级市相继通过普及高中阶段教育验收,全省普及高中阶段教育地级市达15个,尚未普及的6个市毛入学率也都超过了80%。
   ——2010年,全省高中阶段教育招生178万人,在校生439万人。
   ——2010年,广东中等职业教育在校生230万人,首次超过普通高中,普职比为47.5:52.5,实现了普职大体相当、协调发展。
   ——2010年,中等职业学校招生102.3万人,在校生230万人,两项指标均位居全国第一,办学模式和人才培养模式等教育教学改革全国领先,形成了全国最大规模的职业教育体系。
   ——2010年,广东每万人高中阶段教育在校生477.92人,从2006年位居全国第12跃居全国第6。

资料链接2:
                以超常规力度打赢一场“普高”攻坚战
   普及高中阶段教育是“十一五”期间全省教育工作的重要工程之一,被纳进对地方党委政府贯彻落实科学发展观的考核指标。虽然要求高、时间紧、基础弱,任务十分繁重。但在省委省政府的高度重视下,在各级党委政府和有关部门的通力协作下,全省教育战线上下同心、奋发图强,以超常规力度打赢了这场“普高”攻坚战!

    决策:坚定普及目标不动摇 坚持优质发展不动摇
   2006年,广东省委省政府召开全省职业技术教育工作会议,出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》《广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2006-2020年)》,明确提出,到2010年,全省中等职业技术教育(含技工教育)在校学生达到174万人,招生规模达到65万人,占高中阶段招生规模45%以上。
   2007年,广东省第十次党代会作出了加快普及高中阶段教育的战略决策。同年9月,省委、省政府召开全省加快普及高中阶段教育工作会议,印发了《关于加快普及高中阶段教育的决定》,决定用5年时间,到2011年普及高中阶段教育,在校生人数达到415万人以上,毛入学率达到85%以上。
   2008年,普及高中阶段教育工程成为广东四大教育工程之一,纳进对地方党委政府贯彻落实科学发展观的考核指标,列为“十一五”期间“转变作风,狠抓落实”的重点工作。在当年的普及高中阶段教育现场会上,副省长宋海进一步明确了加快普及高中阶段教育以中等职业教育为重点、发展中等职业教育以珠三角和各地级市城区为重点、学位建设以拓展优质教育资源为主、扩大招生规模以粤东西北地区尤其是农村地区为重点、中职招生工作以“转移招生”为重点的工作思路。
   2009年,发展壮大职业教育工程从普及高中阶段教育工程中独立出来,四大工程成为五大工程,突显以加快发展中等职业教育为基础,极大地推动了广东高中阶段教育普及进程。
   2010年,在全省教育工作会议上,汪洋强调,高中阶段教育要“坚定普及目标不动摇、坚持大力发展职业教育不动摇、坚持优质发展不动摇”。即要在全省基本普及高中阶段教育的基础上,向优质化大步迈进,加快推进高中阶段教育全面普及和内涵发展。
   此外,省委书记汪洋、省长黄华华多次就“加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育”做出重要批示。如2009年,汪洋就教育部下达的中等职业教育67万人的招生任务批示“不负所托,一定做好。有利全局,有利广东”;黄华华要求各级政府和部门共同解决存在的困难和问题,确保完成教育部下达的招生任务;副省长宋海每年都主持召开现场会,深入基层,亲抓落实,大力推动。

   措施:多管齐下,推进普及高中阶段工作快速发展
     全省各地通过加大投入、推进招生和建校工程、加大家庭贫困学生助学力度等举措,推进普及高中阶段工作快速发展。
   投入:“花再多钱都值得”,各级财政共投入350亿元
    “在教育上花再多钱都值得”这是省委书记汪洋在全省教育工作会议上的承诺。近350亿元的财政资金投入为普及高中阶段教育提供了强有力的保障。从2007年起,省财政安排67.16亿元专项经费用于高中阶段基本建设补助(其中,中等职业教育43.9亿),拉动全省投入建校工程205亿元。
      同时,各地采取政府贴息、学校向银行信贷、学校后勤社会化管理等办法,积极拓宽筹资渠道,并创新办学体制,吸引社会资金投资办学。目前,全省有民办普通高中126所,年招生3.56万人,在校生9.31万人,其中,民办中职学校占全省中职学校总数的26.8%,形成了公办与民办共同发展的多元化办学格局,有效增加了优质教育学位。
     建校:“满足急剧增长的学位需求”,新增学位超117万个
     建校工程是加快提升学校基础能力,实现普及高中阶段教育的物质基础,是满足急剧增长的学位需求的根本保障。据初步统计,“十一五”期间全省高中阶段学校累计新增学位超过117万个。
     珠三角9市以及阳江、梅州、河源、云浮、湛江等市还以建设职教基地为契机,加大中职学校建校力度。如中山市职教园区一期工程已经完成,肇庆市“一园多点、一线多校”的格局初步形成;惠州职教城、湛江职教园开始动工,梅州、河源、云浮等市在城区高起点新建了一所上万人规模的中职学校;特别是阳江市,在原有基础较为薄弱的情况下,奋起直追,新建的市一中、市一职占地都在500亩以上,所属县(市)也都新建了至少一所规模大、条件好的高中阶段学校,为高中阶段教育加快普及和职业教育的发展壮大奠定了坚实的基础。
   招生:“一个都不能少”,招生数以年超过10%的速度增长
      按照普职比大体相当的要求,高中阶段教育招生的重点在中等职业教育,难点在粤东西北地区特别是农村地区。但这部分地区办学资源紧缺,难以满足学生对优质教育资源的需求。为此,省委省政府要求省属和珠三角中职学校每年安排不少于30%的招生指标专门招收粤东西北地区学生。一方面增加了优质教育资源的覆盖范围,加快了普及高中阶段教育进程;另一方面有效转移带技能农村新增劳动力,加快粤东西北农村地区的脱贫致富,进一步推动“双转移”转略,促进了区域协调发展。2010年,广东全省实现“转移招生”18万人,“十一五”以来,累计“转移招生”超过65万人。
       为推进招生工作的顺利进展,全省由教育行政部门牵头,相关部门参与,高中阶段学校、初级中学各负其责,以县为主形成了“政府组织、教育主责、部门联动、镇村参与”的招生工作机制。各有关部门周密谋划,想了许多新招、高招和实招,确保初中毕业生“一个都不能少”升读高中阶段学校。如实施中职教育春季招生制度,开展高中阶段教育招生建校和初中防流控辍专项督查工作,层层分解落实招生责任,建立了招生工作目标考核责任制,加大中等职业教育宣传工作力度等。特别是建立完善义务教育与高中阶段教育发展联动机制,以“巩固普九”保障“加快普高”,以“加快普高”带动“巩固普九”。这些强有力的措施让广东高中阶段教育招生规模以每年超过10%的速度增长。2010年,全省高中阶段学校招生数达到177.7万。
             助学:“不让一名孩子因贫困而失学”,超过60万名中职生享受助学免费政策
    对于大部分贫困家庭的孩子来说,不是不想上学,而是上不起学。“不让一名孩子因贫困而失学”是广东推进基本公共服务均等化、保证人民有更给力、更长久幸福的重要内容。
    近年来,广东省不断加大高中阶段学校特别是中等职业学校助学力度,极大地缓解了贫困家庭学生接受高中阶段教育的经济压力。如“零学费入学、零距离上岗”人才培养模式取得丰硕成果,成为全国职教改革的一面旗帜,受惠农村家庭经济困难学生超过4万名,每年解决学习、生活费用达3亿元以上。全国首创的“智力扶贫”模式共资助约9万名贫困家庭子女入读中职学校,80%的毕业生进入珠三角大中型企业。去年,按照国家的总体部署,广东又全面启动了农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策,学生助学体系逐步完善,全省超过60万名中职学生享受助学免费政策,占在校生的三分之一。学生因家庭经济困难而失学的情形得到有效遏止,高中阶段教育“能上学”的问题基本得到解决。

 

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