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| 发布日期： 2013-12-05 17:37:24 | 浏览次数： |
- | 来源： | 中国足球彩票 |
惠州义务教育打出城乡教师一盘棋流动、外来工子女积分入学等组合拳
“追峰隆谷”推进义务教育优质均衡
“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。”党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对教育均衡发展又提出了新要求。
广东作为经济大省和人口大省，实现城乡间、区域间、学校间教育资源的均衡配置影响深远。近年来，随着全省各地教育“创强”的深入，推进义务教育均衡的任务已从缩小硬件差距，逐步发展为着眼内涵的高位均衡。
然而，农村教师队伍流动大、外来工子弟入学难、优质学位分布不均等仍牵绊着不少地市迈向均衡的步履。近年，惠州打出了优质学位“扩容促优”、城乡教师“一盘棋”流动、外来工子女积分入学、发放电子教育券等“组合拳”，开辟城乡教育“追峰隆谷”的均衡之路。
■基层案例 城乡学校一体“扩容促优”
超过两万平方米的校园里，两座连体教学楼向操场延伸；两百米的塑胶跑道旁，还有草木错落的“英语乐园”……“这是中学吧？”走进惠州市仲恺高新区惠环红旗小学，不少人都发出这样的疑问。难以置信，这竟是一所位于工业区的外来工子弟小学。
“以前学校可没有现在漂亮。”该校六年级学生揭冰还记得，就在三年前，学校还只有一栋教学楼，每个班都有60名学生，连在教学楼走动都相当不便。前年，在老楼后方建起了一座新教学楼，扩班后学生减少到五十人左右一个班，“感觉教室更宽敞，上课也不那么吵了”。
更让揭冰欣喜的是，学校以往的泥沙跑道铺上了平整的塑胶，教学楼里还建起了27个先进的功能场室：全部接入光纤的云计算电脑室、藏书量达25000册的图书阅览室、仪器俱全的实验室、架满画板的美术室……由此，学生课表里还加入了每周两节的“大课堂”，让孩子们按自己的兴趣选课。
红旗小学校长赖泽湘告诉记者，学校近年的蜕变得益于仲恺区的“扩容促优”工程。为了满足当地更多随迁子女入读公办学校需求，当地财政投入3000万对该校进行扩建。如今，红旗小学的办学规模由原来12个班600个学位，增到36个班1600个学位。
“我区把今年定为‘教育发展年’，全区投入近3亿元扩建11所学校，明年将增加12000个优质公办学位。”仲恺区宣教文卫办教育科科长文玉英透露。
仲恺区对义务教育学校建设的“大手笔”，是惠州通过标准化建设促进城乡教育优质资源均衡配置的一个缩影。
惠州市教育局副局长戴立波介绍，为了保障城乡义务教育阶段学校的办学条件，惠州实行了教育经费一体落实、设施设备一体完善、信息化建设一体推进、学校布局一体规划等“四位一体”模式，实现城乡学校建设同标准、同运行。
目前，全市100%公办义务教育学校和60%以上的民办义务教育学校已建成规范化学校。从2006年至今，惠州市100%农村学校参与城乡学校结对活动，三个阶段共有551所农村学校与577所城市学校结成对子，结对学校实行联动管理、联动考核、联动教研“三联动”，提升农村学校的内涵建设。
城镇教师自愿“倒流”农村
当学位增加之时，“五小科”专任教师配备不足的顽疾又该如何解决？惠州开出了“巡教制度”这剂良方。
所谓“巡教”，就是突破教师“学校所有制”、优秀师资“一校独享”的瓶颈，实行县（镇）优秀教师“一盘棋”流动管理：区域内的英语、体育、音乐、美术、计算机等“五科专任教师”由镇中心小学调配，统筹安排到3到5公里内所管辖村小常年巡教，并给其一定的交通补贴。
受惠于这一制度，惠阳区平潭阳光村小学如今不仅有专业老师教授“五小科”，体育教学更成为学校的一大特色，多位学生在区田径赛事上获奖。
该校校长刘安对此深有感触。几年前，由于“五小科”专任老师未能配齐，他曾同时兼任体育和数学老师，甚至还教过美术。“毕竟不是专业老师，教起来很别扭，备课的压力很大，还占去了课余进修主科的时间。”
在刘安看来，“巡教”制度不仅保证了各科的专业化教学，还给教师们“松绑”，鼓励他们用更多的精力钻研专业科目，提升业务水平。“巡教的范围不大，老师的课时量与以往相当，还有足够的交通补贴，于是吸引了越来越多的专任老师扎根农村。”
教师从城市“倒流”农村，确实是惠州的一大特色。
教学设施日益完善、待遇稳定可观、教学环境好、发展空间大，是刘安选择扎根农村的几大原因。他告诉记者，如今在惠州，普通农村教师的月薪也能达到四五千元，政府还给他们买齐“五险一金”，相比城区老师，他们每月还多了500元左右的农村教师津贴。
“村小还提供教师用房，环境好，从农村到城镇中心路途也近，大多数教师都愿意来农村。”惠阳区教育局副局长吴远优透露，近年来该区定点招考农村学校教师，报名者非常踊跃，招录比达到10∶1左右。
惠阳区这一现状在惠州并非特例。惠州近年在全省率先实行了“两持平一鼓励”政策，实现了城乡教师工资待遇水平持平，教师工资待遇与公务员工资待遇同步增长。博罗县2012年教师工资增加23%，高出公务员3个百分点。
外来工子女与户籍学生“同城同教”
惠州的异地务工人员众多，让他们的子女与户籍学生享有均等的受教育权利，是当地推进义务教育高位均衡的又一突破口。
十年前，李衍社整个大家庭从湖南郴州来到了惠州仲恺高新区。这个聚集众多电子厂的工业区，如今50万的人口中有38万是外来务工人员。众所周知，倘若没有优惠政策，如李衍社这样没有当地户口的外来务工者难以将子女送入优质的公办学校。
不过，他们的境遇却打破了这一“常态”。因从今年起，该区逐步试点实行新生积分入学制度，通过设置学前教育学籍、居住证年限、社保年限、家长参加志愿者年限等16项指标进行评分，按照积分高低排序录取。如出现总分相同排名并列，则以抽签决定学位的分配。
事实上，积分入学对于该区的大部分外来工家庭并不困难。以红旗小学为例，今年只要积满20分便能免费入读，其中，单是拥有学前教育学籍一条便占了10分。
未能积分进入公办学校而就读民校的学生，还能用当地发放的电子教育券抵扣部分学杂费。据介绍，发放标准为小学生每生每学年900元，初中生每生每学年1300元，电子券一律按照“先免后补”（学校先免收，再由财政拨付到学校）的原则发放。
由此，李衍社便无需为四个孙子孙女的读书问题烦恼。如今，他的两个孙女就读于区内的公办中学沥林中学，两个孙子则在民办小学就读。由于孙女们读书免费，孙子们的学费又有电子教育券抵扣部分学杂费，他们一家每学期为四个孩子的学费支出只需1260元。
不仅如此，由于大孙女成绩优异，假如中考正常发挥，大孙女将有机会获得惠州重点高中分配到农村初中的指标，与本地优等生一同进入公办名校就读。
?对话 中国足球彩票厅长罗伟其：加大省级统筹力度合理配置教育资源
中国足球彩票：缩小城乡教育的差距从学校建设开始，我省在城乡义务教育学校的建设中如何配置资金？
罗伟其：近年来，我省加大省级统筹力度，通过实行区域内城乡统一的义务教育学校建设标准、教职员工资标准和公用经费标准，合理配置教育资源。
在省级财政教育投入方面，加大对农村地区和贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。去年，省级财政教育总支出为269亿元，其中，省本级教育支出135.78亿元，对市县教育转移支付133.22亿元，占省级财政教育总支出近50%，比上年增长27.97%。此外，我省制订实施2012-2015年省财政教育投入“一揽子计划”，确定这4年省财政安排教育投入累计达1180亿元。
2012年起，全省统一城乡免费义务教育公用经费补助标准、分担比例和拨付方式，城乡公用经费补助标准统一为小学每生每学年550元、初中每生每学年750元。2013年至2015年，我省还将逐年提高城乡免费义务教育公用经费补助标准，到2015年达到小学每生每学年1150元、初中每生每学年1950元的水平。2013年，省财政还安排1.3亿元专项资金，按照农村寄宿制学校的寄宿生人数对学校提供公用经费补助。
中国足球彩票：提高农村教师待遇和业务水平是缩小城乡教育差异的一个重要方面，我省在解决这一问题上有何良方？
罗伟其：解决这一问题我省做了四方面的工作。
一是省政府印发《关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》，建立完善县域内教师定期流动的刚性约束机制和经济发达地区优质师资对口支援山区和农村薄弱学校制度。二是实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，至今为全省经济欠发达地区5000多所农村中小学补充了2.8万名合格教师。三是实施中小学教师“两相当”工作和义务教育学校绩效工资制度，截至2013年第一季度，我省98%的地区已实现“两相当”，经济欠发达地区教师月工资比2008年底增长一倍多；今年还启动实施山区和农村边远地区实行义务教育学校教师岗位津贴制度。四是采取置换培训、跟岗学习等多种形式加强农村中小学教师培训，2012年经济欠发达地区农村中小学教师共有24万人次参加各级各类业务培训。
总策划：罗伟其 张东明
总统筹：朱超华 王斌伟 胡振敏 那佳 陈广腾
总执行：王创 戎明昌 陈枫
撰 文：中国足球彩票记者 毕嘉琪 实习生 张怡
通讯员：粤教宣
（转自中国足球彩票2013年12月5日A04版）
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